封面新聞記者 楊霽月

每當遇到體育賽事多的年份，往往也是非法彩票猖獗之年。非法彩票不僅造成受騙人財產流失，影響家庭和睦，還會減少國家通過正規彩票籌集到的公益金，影響經濟運行和社會穩定。

中國彩票為籌集社會公益資金，促進體育事業和社會公益事業發展而特許發行、依法銷售。目前，我國只有中國體育彩票和中國福利彩票兩類，均經國務院批準并授權，屬于國家公益彩票。

近年來，國家不斷出重拳打擊非法彩票，推進彩票行業健康發展。以中國體育彩票為例，全國各級體彩機構堅持強化責任彩票建設，構建風險防控體系，配合相關部門打擊非法彩票，維護國家彩票權威，通過宣傳和倡議抵制非法彩票，保障廣大代銷者和購彩者的合法權益。

然而，嚴格監管之下，非法彩票現象仍時有“露頭”。2022年世界杯舉行，各類非法彩票又蠢蠢欲動。如何鑒別非法彩票？互聯網究竟能否銷售彩票？遇到非法彩票如何維權？圍繞這些問題，“2021全球百強律所”“中國國內律所30強”的北京德和衡律師事務所合伙人馬麗律師做了相關解釋。

問題一：何為非法彩票？

馬麗律師：非法彩票也叫私彩，與國家授權發行的合法彩票、正規彩票對應。根據《彩票管理條例實施細則》第七條規定，非法彩票包括：一、未經國務院特許，擅自發行、銷售福利彩票、體育彩票之外的其他彩票；二、在中華人民共和國境內，擅自發行、銷售的境外彩票；三、未經財政部批準，擅自發行、銷售的福利彩票、體育彩票品種和彩票游戲；四、未經彩票發行機構、彩票銷售機構委托，擅自銷售的福利彩票、體育彩票；五、擅自利用互聯網銷售的福利彩票、體育彩票。

《彩票管理條例實施細則》同時明確：縣級以上財政部門、民政部門、體育行政部門，以及彩票發行機構、彩票銷售機構，應當積極配合公安機關和市場監督管理部門依法查處非法彩票，維護彩票市場秩序。

問題二：非法彩票與合法彩票有何區別？

馬麗律師：非法彩票與合法彩票主要有三大不同之處。

首先是發行主體不同。非法彩票由私人發行，或未經官方授權發行，不具有合法性；合法彩票由國務院特許發行銷售，其公信力由國家背書。

其次是經營主體不同。非法彩票通常是個人或非法的公司運營，受國家有關部門明令打擊；合法彩票由中國福利彩票發行中心和國家體彩中心發行、各省市彩票中心銷售。

再者，作用影響不同。非法彩票造成國家籌集的彩票公益金流失，對家庭、社會和經濟的危害性極大；合法彩票能籌集大量公益金，用于社會公益事業和體育事業發展。

問題三：哪些行為屬于互聯網銷售彩票？

馬麗律師：比如一些網絡公司或個人以所謂的投注大廳、客戶端等方式，擅自利用互聯網銷售彩票。2015年，財政部、公安部等八部門聯合發布公告指出，堅決制止擅自違規利用互聯網銷售彩票行為。公告稱，彩票發行機構申請開展互聯網銷售彩票，屬于變更彩票發行方式，應當按規定經民政部或者國家體育總局審核同意，由彩票發行機構向財政部提出申請，財政部作出書面決定。未經財政部批準，任何單位不得開展互聯網銷售彩票業務。

2018年，財政部、中央文明辦、國家發改委等十二個部門聯合發布公告，要求進一步規范彩票市場秩序，綜合治理擅自利用互聯網銷售彩票行為。

截至目前，財政部尚未批準任何機構開通利用互聯網銷售彩票業務。也就是說，目前我國境內出現的任何互聯網銷售彩票業務均為非法活動。

問題四：世界杯正在舉行，如果網友購買到非法彩票，如何維權？

馬麗律師：目前國內銷售的與足球、籃球賽事的比賽結果有關的彩票，只有國家特許發行的中國體育彩票是合法彩票。在國內購買的境外發行彩票，未經批準、未經授權委托的機構銷售的彩票，以及各類互聯網彩票，均為非法彩票。球迷消費者應小心識別，在合法渠道、合法機構購買體育彩票。如果意識到購買到非法彩票，一定要及時退出，保留相關證據，包括轉賬憑證、購買鏈接、實物證據等，以備此后訴訟維權。另外，消費者不要相信平臺的虛假承諾，不要在平臺上大額度充值，以防造成重大損失。如果發現非法售彩行為，可向國家體彩中心或者登錄公安部官網舉報反映。

提示：非法彩票舉報途徑

非法彩票害人害己，為遏制非法彩票肆意蔓延勢頭，凈化彩票市場環境，歡迎群眾向有關部門舉報提供線索。

方式1：向國家體彩中心舉報

請撥打中國體育彩票客服熱線：95086

方式2：登錄公安部官網舉報

請訪問“打擊治理跨境賭博綜合管理平臺”提交線索，或通過郵箱（110@interpol.gov.cn）和撥打傳真（010-66261404）舉報。

圖文來源：中國體育彩票

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