只要堅定不移深化改革擴大開放，更大激發市場活力和社會創造力，中國經濟航船定可行穩致遠。
近日，中央經濟工作會議在京舉行。今年會議最突出的亮點之一，是積極回應了近年來外界產生的一些質疑和爭議，面向整個市場和全社會進行了一次全方位的信心重塑。
以經濟韌性穿越周期
會議直面現狀，指出當前我國經濟恢復的基礎尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，外部環境動蕩不安，給我國經濟帶來的影響加深。基于此，會議主基調可以用穩增長、定預期、促改革來概括。
穩增長是三重壓力之下的必然選擇。如今需求側制約投資和消費需求的因素仍在，供給側受到抑制，市場預期對未來增長有所降低。面對這些這些問題，關鍵是如何看待和應對。
定預期對于錨住經濟基本盤至關重要。我國經濟韌性強、潛力大、活力足，各項政策效果持續顯現的優勢，強調要堅定做好經濟工作的信心。
促改革是實現高質量發展的必由之路。信心不會憑空而來，會議強調，堅持實事求是、尊重規律、系統觀念、底線思維，把實踐作為檢驗各項政策和工作成效的標準。當年改革開放之所以取得成功，秘訣在于解放思想、實事求是，如今要走出經濟低谷并走向高質量發展，同樣離不開這一法寶。
隨著新一輪全面深化改革謀劃、一攬子穩增長舉措深化、疫情防控措施優化，明年經濟有望穩步恢復并保持總體回升，為高質量發展創造更好條件，推動中國經濟實現質的有效提升和量的合理增長，以韌性穿越周期。
以政策協同促進合力
明確政策取向，是中央經濟工作會議的重頭戲。會議要求，明年要堅持穩字當頭、穩中求進，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加大宏觀政策調控力度，加強各類政策協調配合，形成共促高質量發展合力。
積極的財政政策要加力提效。以“加力提效”為基調，表明明年財政將保持必要支出強度。在平衡債務風險和財政可持續性背景下，財政赤字大幅提升概率不高，但將優化財政赤字、專項債、貼息工具組合，尤其是明年專項債和財政赤字或將呈此消彼長態勢，即專項債規模降低，國債和一般債規模適度擴張。
穩健的貨幣政策要精準有力。這是鑒于實體經濟面臨的主要問題是有效需求不足，需要更多靠結構性貨幣政策精準發力。流動性保持合理充裕，可發揮穩定金融市場運行的功能。同時，小微、科創和綠色發展仍是明年的主要支持方向，貨幣政策和金融監管政策將繼續引導金融機構加強相應信貸支持。
產業政策要發展和安全并舉。這是對當下產業政策轉型的最新要求和明確定位，用了“狠抓”、“著力”和“鍛造”三個關鍵詞，即狠抓傳統產業改造升級和戰略性新興產業培育壯大，著力補強產業鏈薄弱環節，在落實碳達峰碳中和目標任務過程中鍛造新的產業競爭優勢。
科技政策要聚焦自立自強。這在國家發展全局中具有重要地位和作用，包括基礎研究、實驗室研發、產業化前期以及大規模推廣階段，都有望得到政策的配套支持。
社會政策要兜牢民生底線。這是當前人們最關切的問題，其中青年就業是穩就業中的最突出問題，優質醫療資源擴容下沉和區域均衡布局涉及疫情防控，生育支持政策體系、漸進式延遲法定退休年齡政策事關應對人口老齡化、少子化的戰略布局，每一項都意義重大。
以市場重塑激發活力
統籌兼顧的系統思維，貫穿了中央經濟工作會議始終。同時，還是要抓住工作的重點。為此會議指出，明年經濟工作千頭萬緒，要從戰略全局出發，從改善社會心理預期、提振發展信心入手，綱舉目張做好工作。
一是著力擴大國內需求，提出“要把恢復和擴大消費擺在優先位置”。可見，今后擴大內需和穩健增長的主要著力點是消費，政策支持重點也應從以擴大投資為主，逐步轉向以擴大居民消費為主。會議強調要多渠道增加城鄉居民收入，提出要重點支持住房改善、新能源汽車、養老服務等消費。
二是從提升傳統產業和發展新興產業出發，強調加快建設現代化產業體系。一方面，突出制造業重點產業鏈和產業體系自主可控和安全可靠，提升傳統產業在全球產業分工中的地位和競爭力。另一方面，提出要加快前沿技術研發和應用推廣，開辟新領域、制勝新賽道，包括大力發展數字經濟，提升常態化監管水平，支持平臺企業在引領發展、創造就業、國際競爭中大顯身手。
三是切實落實“兩個毫不動搖”，這是改善社會預期、重塑發展信心的重中之重。會議指出，針對社會上對我們是否堅持“兩個毫不動搖”的不正確議論，必須亮明態度，毫不含糊。緊接著對國企和民企分別表態：針對國企，強調要深化國資國企改革，提高國企核心競爭力，堅持分類改革方向，真正按市場化機制運營；針對民企，提出要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大，依法保護民營企業產權和企業家權益。
此外，在增強市場主體內生動能的同時，會議還提出更大力度吸引和利用外資，并強調有效防范化解重大經濟金融風險。我們相信，只要堅定不移深化改革擴大開放，更大激發市場活力和社會創造力，中國經濟航船定可行穩致遠。
紅星新聞特約評論員 朱克力（國研新經濟研究院創始院長、新經濟智庫首席研究員）
編輯 尹曙光
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