5月4日，十一部門聯合印發《關于進一步加強醫療美容行業監管工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。《指導意見》就進一步加強醫療美容行業監管工作，明確規定醫療美容服務屬于醫療活動，必須遵守衛生健康有關行業準入的法律法規。
四川中科形美醫院投資有限公司董事總經理、成都八大處醫療美容醫院法人秦勇表示，過去，人們不把醫美行業當作醫療行業，過度的商業化導致行業無序發展。《指導意見》提出把醫美行業作為醫療行業來看待，“是非常到到位和到點的，因為本身它就是一個醫療行為，先說‘醫’后說‘美’，醫美本質上是醫療行業。”
5月4日，十一部門聯合印發《關于進一步加強醫療美容行業監管工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。《指導意見》就進一步加強醫療美容行業監管工作，明確規定醫療美容服務屬于醫療活動，必須遵守衛生健康有關行業準入的法律法規。
四川中科形美醫院投資有限公司董事總經理、成都八大處醫療美容醫院法人秦勇表示，過去，人們不把醫美行業當作醫療行業，過度的商業化導致行業無序發展。《指導意見》提出把醫美行業作為醫療行業來看待，“是非常到到位和到點的，因為本身它就是一個醫療行為，先說‘醫’后說‘美’，醫美本質上是醫療行業。”
↑醫療美容創意配圖 據ICphoto
事實上，“黑醫美”此前一直屢見不鮮。艾瑞咨詢數據顯示，2020年中國非法開展醫美項目的機構占行業高達88%，在這12%的合法機構里，依然存在超過15%的超范圍經營現象。醫美非法從業者超過十萬，而合法醫師僅占行業28%。《2019~2025年中國醫療整形行業發展現狀分析報告》指出，“黑診所”手術量是正規機構的2.5倍。
“黑醫美”藏匿在隱蔽角落中難以被發現，也是監管部門治理的難度所在。
多部門聯合治理、明確分工
加強打擊非法醫療美容活動力度
紅星新聞記者梳理發現，早在2017年和2021年，就有多部門聯合打擊非法醫美的文件出臺，而在這一次加強行業監管工作中，聯合部門數量達到了新高——11個。
2017年，原國家衛生計生委綜合監督局發布公告稱，為進一步維護消費者合法權益，保護人民健康，國家衛生計生委、中央網信辦、公安部、人力資源社會保障部、海關總署、工商總局、食品藥品監管總局七個部門聯合發布《嚴厲打擊非法醫療美容專項行動方案》，于2017年5月-2018年4月聯合開展嚴厲打擊非法醫療美容專項行動。專項行動覆蓋注射用透明質酸鈉、膠原蛋白、肉毒毒素等藥品、醫療器械生產經營使用及醫療美容培訓、廣告推廣全鏈條，一些非法醫療器械、非法醫美產品、非法醫美整形得到打擊和遏制。
↑市民在展會上了解醫美資訊 據視覺中國
2021年6月，國家衛生健康委、中央網信辦、公安部、海關總署、市場監管總局、國家郵政局、國家藥監局、國家中醫藥局等8部門發布《打擊非法醫療美容服務專項整治工作方案》，于2021年6月-12月在全國范圍內開展打擊非法醫療美容服務專項整治工作。此次整治工作涉及打擊非法開展醫療美容相關活動、規范醫療美容服務、打擊非法制售藥品醫療器械、查處違法廣告和互聯網信息等行為。
2023年5月4日，國家市場監管總局、公安部、商務部、國家衛健委、海關總署、國家稅務總局、國家網信辦、國家中醫藥局、國家藥監局、最高人民法院、最高人民檢察院等十一部門聯合印發《指導意見》。《指導意見》就進一步加強醫療美容行業監管工作，明確規定醫療美容服務屬于醫療活動，必須遵守衛生健康有關行業準入的法律法規。
紅星新聞記者梳理前述文件發現，國家稅務總局、最高人民法院、最高人民檢察院首次加入對醫療美容行業監管的聯合工作行動中。
作為資深的行業從業者、觀察者，成都市醫療美容產業協會常務理事龔偉告訴紅星新聞記者，最高法、最高檢的加入，“是因為非法醫美不僅謀財，而且害命，可能涉及到一些惡性醫療事故，或者走私行為”。
秦勇則認為，整個行業治理過程中，稅務查處方面可能會遇到一些問題，有些會涉及刑事犯罪。“所以把最高法、最高檢納進來，都是順理成章的事”。
在本次《指導意見》印發之前，最高檢、最高法其實已開始參與治理醫療美容領域問題。
2023年4月6日，最高人民檢察院發布6件檢察機關依法懲治醫療美容領域違法犯罪典型案例。案例集中披露了醫療美容領域的主要犯罪方式，揭示了消費者選擇醫療美容的常見風險隱患，警示消費者理性選擇醫療美容服務。
2022年9月以來，全國檢察機關聚焦醫療美容領域突出問題，會同市場監管等部門積極推進專項整治，依法嚴厲打擊該領域虛假廣告、非法行醫、制假售假、商標侵權、走私、價格欺詐等違法犯罪活動。專項整治以來，全國檢察機關共批準逮捕涉醫療美容犯罪案件89件306人，提起公訴129件381人。共立案辦理該領域公益訴訟案件838件。向行政機關發出行政公益訴訟訴前檢察建議465件。
2023年3月15日，在最高人民法院發布的消費者權益保護典型案例中，發布案例涉及醫療美容消費，明確醫療美容侵權事故可適用《消費者權益保護法》 。
多位行業從業者向紅星新聞記者表示，最高法、最高檢早已在醫療美容領域問題的治理上貢獻力量，本次加入聯合工作行動中，也說明了打擊力度的進一步加強。
“監管風暴”下
還會有藏匿醫美亂象的隱秘角落嗎？
在龔偉看來，《指導意見》保持了對醫療美容行業非法行醫、虛假宣傳、假貨頻現、價格欺詐等突出問題“露頭就打”的高壓態勢。
與此同時，龔偉提出了一些隱憂，他表示，對監管部門來說，多數情況是去“能看到的直客醫美”，而這類機構總體上本來就是更規范的，也是引起投訴和事故較少的，而“看不到的渠道醫美”等“黑醫美”，對監管部門來說是“隱身”的，打擊難度更大。
龔偉解釋說，有證的醫美機構，分為直客醫美和渠道醫美。直客醫美會對外營銷，可以從線上和線下廣告，從外界可以看到他們。渠道醫美不對外營銷，跟渠道合作，渠道有美容院、網紅、商業賬號等，他們把客戶送到渠道醫美消費，從外界幾乎看不到他們。無證的醫美機構，就是所謂的“黑醫美”可以藏在寫字樓、酒店、家里，“打一槍換一個地方”。
↑某醫美機構提供的資質圖片
龔偉表示，如果讓無證的、隱秘的“黑醫美”繼續“操作”，醫美亂象可能就很難有實質上的改變。
紅星新聞記者檢索美團、微博、抖音等平臺，對搜索可得的醫療美容機構進行資料檢索，可以發現其信用信息、醫療機構執業許可、中國整形美容協會會員證書均在明顯位置，鮮有資料缺失。其中一家搜索可得的醫療美容機構客服對紅星新聞記者表示，這樣的資質信息是消費者關注的重點，強勢展示這樣的信息不僅可以滿足監管需求，也可以滿足消費者的需求。
紅星新聞記者走訪了位于北京市東城區的兩家美容會所、美容養生館。兩家機構的工作人員均對紅星新聞記者表示，店內無法做醫療美容項目。
但事實上，“黑醫美”此前一直屢禁不止。艾瑞咨詢數據顯示，2020年中國非法開展醫美項目的機構占行業高達88%，在這12%的合法機構里，依然存在超過15%的超范圍經營現象。醫美非法從業者超過十萬，而合法醫師僅占行業28%。《2019~2025年中國醫療整形行業發展現狀分析報告》指出，“黑診所”手術量是正規機構的2.5倍。
“黑醫美”藏匿在隱蔽角落中，也是監管部門治理的難度所在。
秦勇對紅星新聞記者表示，全國登記在冊的醫療美容機構有幾萬家，而在他的從業觀察中，“不在冊的‘黑醫美’估計不會少于這個數字”。
專家：
醫美廣告必須按醫療廣告來處理
秦勇表示，我國醫美行業現在已經是世界第二大的市場，僅次于美國，“比日韓和歐洲都要大”。
“我們人口基數大，醫美行業的發展、技術的進步、市場的培育都得到了極大地開發。醫美本身跟經濟發展是密切相關的。”秦勇說。
秦勇提到，包括去年315晚會，都對醫美行業做了重點的關注，有很多具體的案例。這說明監管部門，政府的主管部門方面，早就意識到了醫美行業的問題，著力整頓。“這是好事情，我們（正規醫療美容機構）是非常歡迎的。”
以醫療美容導購活動為例，龔偉指出很多難以被發現的灰色地帶。“一些美容類的賬號，事實上在給醫美引流的導購，但沒人會承認。三方轉診公司養了那么多號，買了那么多流量，其網絡咨詢師做的工作，算不算醫療美容診療咨詢？事實上是，但沒人會承認。醫美主播的各種醫美卡講解和銷售，算不算醫療美容診療咨詢？事實上是，但沒人會承認。生活美容院/醫美經紀人把客戶帶給渠道醫美，拿走50%以上的提成，算不算商業賄賂？……”
與此同時，中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍對紅星新聞記者表示，有一個不好的風氣正在流行。“有些信息好像在傳達，經過醫美、經過整容之后才是最美的，甚至有一些（醫美信息）對未成年人下手，制造容貌焦慮，實際這些是樹立了一種錯誤的價值觀——人的外表才是最重要的。”
“從性質上看，醫美實際屬于醫療的一部分。所以按照法律的規定，它的廣告、它的宣傳必須得按照醫療廣告的規定來處理，得有批準之后才能夠做廣告。但是現在移動端推送了各種形式的醫美廣告，特別是虛假的代言、有點像軟文的廣告，都是非法廣告的范圍。”朱巍說。
紅星新聞記者 王辰元 吳陽 北京報道
責編 鄧旆光 編輯 郭莊