為維護國家安全和利益，3日晚間，商務部與海關總署發布公告，根據《中華人民共和國出口管制法》《中華人民共和國對外貿易法》《中華人民共和國海關法》有關規定，決定對鎵、鍺相關物項實施出口管制，未經許可，不得出口。公告自8月1日起正式實施。
中方為什么會對鎵、鍺相關物項實施出口管制？時機選擇有何考量？中國的出口管制未來將如何發展？長安街知事（微信ID：Capitalnews）專訪了中科院科技戰略咨詢研究院創新研究員李宏。
知事：中方為什么會對鎵、鍺相關物項實施出口管制？這一決定的宣布有何前因？
李宏：這兩種物質實際上都是在提煉鋁和相關產品的過程中產生的渣滓，經過深度提煉后產生。這兩種物質屬于稀缺性金屬，每年在我國的產量僅約幾百噸，但是在相關材料的加工中起到關鍵作用。
比如鍺，作為傳統半導體材料，航空航天測控、光纖通訊、紅外光學等領域都有廣泛而重要的應用。
值得強調的是，出口管制不等于“出口限制”或“出口禁止”。世界各國的出口管制物項一般包括三種：
面對國際社會的合理需求，我們當然會給出合理的價格范圍，但我們有必要也有責任對過程進行監督和管理。首先要防范的是國內生產商的惡性競爭，以免出口量增大，國家總收益卻沒有增加。其次要防范某些國家或進口商惡意、超量進口相關產品以囤積居奇。
我國在出口管制領域起步較晚，實際上是從2010年之后才開始關注出口管制問題。幾乎是同一時間，我國開始擁有了領跑世界的關鍵技術，如果對這些技術的出口不加管理，讓一些對中國不友好的方面或是競爭對手獲得，就會影響我國相關產業以及經濟體系的發展。
事實上，這次最新的出口管制決定，中方的宣布時間還是有點晚了。從國內來看，2020年12月，《中華人民共和國出口管制法》就開始施行，而后公布了包含30多項技術的出口管制清單，但是針對關鍵行業的完整的產品出口管制清單至今沒有宣布。
從國際來看，出口管制是國際通行做法，美國的出口管制大約從上世紀50年代就開始了，日本的相應出口管制從上世紀60年代末開始。他們都已形成龐大的出口管制清單，管制項目不僅多，而且項目之間還相互配合。
這也是為什么最新宣布的出口管制意義重大，這表明我國的出口管制法從字面上的法條轉化為實際且有針對性的行動，這是一個良好的開端，或許并不能激起多么顯著的效果，但這意味著我國的出口管制體系和成體系的清單正在逐步完備，這點更加值得關注。
知事：中方宣布該措施的時間正值美國財長耶倫即將訪華，一些媒體稱中方此舉意在向美方發出信號。您如何看待這一觀點？
李宏：當果實已經成熟，究竟哪一時刻把它摘下，需要一個時機。
2011年1月11日，中國首款具有自主知識產權的四代機殲20首飛，為什么要選在美國時任國防部長訪華當天？因為我們需要這個時機，讓我們摘下的“果實”展示效果最好，使后續的一系列工作更加引人注目。
耶倫訪華也是同一個道理，它只是一個見證我國出口管制體系建設成熟的時機，這個“果實”要引起國內外的高度關注，尤其是美西方那些發起貿易戰和技術戰的不理智的政客們的高度關注。這個時機選得非常好。
其實，如果美西方沒有發動這場破壞全球化的對華圍堵，我國完善出口管制體系的速度和時間點選擇都不會和現在一樣。
但我要強調的是，作為一個成熟的現代國家，我國應該有自己的出口管制體系，這并非是針對某些國家對華發起貿易戰或技術戰，而是我們的確需要這樣的體系來為我國的科技、經濟和社會發展服務，而且這種體系早就該建立并得到完善，現在只是美西方的狹隘做法加快了我們完善出口管制體系的步伐。
知事： 英國《經濟學人》最新報道稱，“在與美國的科技戰中，中國拿出了大槍”。您如何看待 西方媒體將中國對相關物項實施合法合規出口管制的做法，與大國科技競爭以及西方對華實施芯片出口限制掛鉤？
李宏：值得強調的是，中方這次發布的出口管制是從8月1日起施行，并非是禁止出口或是限制出口，只是對出口進行管控。
若某國對于鎵和鍺這兩種物質的進口量占全球總進口量的九成，這里面存不存在惡意超量囤積，需要在出口前進行審查。至于我國的出口管制到底會管制到什么程度，現在還是未知，畢竟8月才正式施行。而外媒卻先入為主地認定我國建立正常經濟管理體系的行為只是為了反制，這是惡意揣測。
當然，我們也習慣了，無論我國采取什么措施，包括之前禁止洋垃圾進口，總有一些西方媒體跳出來，對我們陰陽怪氣、指指點點。
但我要指出的是，全球真正需要我們供給鎵和鍺的國家其實并不多，哪些國家是惡意采購，或是企圖借助輿論對華施壓，想讓中國取消正常的經濟保護措施，他心里有數，我們心里也有數。
知事：我們觀察到新的出口管制的公告發布后，美國是行動最快的國家。美國的半導體晶圓制造商AXT發布聲明，其中國子公司將立即著手申請許可證。5日，美國商務部聲稱，堅決反對中國這一措施，將與盟友協商應對并加強關鍵供應鏈的彈性。荷蘭政府聲稱，歐盟必須對中國的出口管制做出回應。日本甚至表示要去世貿組織(WTO)投訴中國。中方剛一宣布出口管制決定，甚至還沒開始正式實施，上述國家就急不可耐地火速做出回應甚至是批評，您如何看待這些國家“對號入座”的急迫感？
李宏：中國已經看膩了美西方的雙標，對華實施出口管制的時候，他們搬出各種各樣冠冕堂皇的理由，中國開始實施出口管制了，他們就開始惡意解讀，群起而攻之。
明明距離管制生效還有近一個月的時間，而且僅僅是管制，又不是完全限制進口，他們這時候著急，說明什么？
第一，他們過去可能真的做過惡意囤積的事情，一旦中國要開始對出口進行審查，他們就認為自己將要被限制。
第二，他們對中國發起的出口管制的確是惡意的，因此中方一旦展開行動，就認定了這是針對他們的反制和報復。
但其實我們不必特別關注他們的叫嚷。中國的出口管制就是經濟體系建設中的正常環節，十年前中國也對出口做出過配額限制，那時美西方國家也叫得很兇，但只要是按照我國的國家利益和法律實施的合法合規的措施，他們叫嚷得再兇最后都會慢慢消停。
知事： 中國國際經濟交流中心副理事長、商務部原副部長魏建國在采訪中表示，這只是中國反制的開始，中國的制裁手段和種類還有很多，如果對華高技術限制繼續升級，中國的反制措施也會進一步升級。您如何看待中國出口管制的未來趨勢？
李宏：中國站在建設人類命運共同體的高度，一直致力于維護經濟全球化。我國的出口管制不是為了破壞國際產業鏈，我們要打破的是美西方操縱下的不合理的國際價格體系。
由于美元霸權的存在，國際價格體系一直存在許多不合理的現象。 我國的鎵和鍺產業意義重大，但每年的產量較少，目前每克的定價卻低于黃金，這并不是正常的價格。這就是問題所在，即國際價格體系在美西方的蓄意操縱下，并沒有體現產品供應者的付出，包括人力、資源和環境代價，反而讓美西方通過定價壓制獲得超額收益，這是不合理的。
所以，作為產品供應者，拿起法律武器捍衛自己的合法權益理所應當。未來，中國的出口管制體系會出現三大趨勢：
第一，出口管制的管制物項會越來越多，在逐步摸索和研究下，各物項間的聯系也會更加密切，以達到互相配合。
第二，相應的研究機構和主管機關的經驗也會更加豐富，人才、機構和主體建設會進一步加強，體系建設也會更加完整、全面。
第三，繼續關注高新技術產業的進步和特殊礦產的保護，使出口管制同我國科技發展互相配合，發揮促進高技術產業發展的作用，這也為研究機構指明了方向。