近日，畢節市人民政府網站發布了畢節市教育局關于公開征求《畢節市職業教育體制機制改革的實施意見（試行）（征求意見稿）》 意見的通知。其中提到今后職業院校新進人員原則上均使用員額。對此，有人疑惑今后高校是否會實施全體員額制？
提到編制，很多人都會想到鐵飯碗。
高校編制，已經變了！
員額制，越來越多的高校采用
編制變化，原因為何
高校編制變化原因為何？
一方面，教育部多次發布文件提到高校編制改革。教育部2017年發布的《教育部等五部門關于深化高等教育領域簡政放權放管結合優化服務改革的若干意見》提到積極探索實行高校人員總量管理；試點高校人員總量實行動態調整；納入總量管理的人員享有相應待遇和保障。《教育部教師工作司2023年工作要點》提到，推進編制、職稱、崗位、待遇綜合改革，推動加強高校編制與崗位統籌……
另一方面，高校需要解決編制需求矛盾的問題。《浙江省加快推進職業教育高質量發展》鼓勵各地探索報備員額制、編制周轉池等管理辦法，有效解決編制總量控制與院校增編需求的矛盾。內蒙古出臺《內蒙古自治區普通高校人員總量核定標準（試行）》，變編制管理為人員總量管理，解開高校編制不足的死結。上面提到河南省發布的《意見》則為創新高校教師編制管理、推動緊缺崗位高素質人才引進探索出了一條新路……
此外，員額制一定程度上讓高校建立了能進能出、能上能下的人員流動機制。四川彭州市的“十四五”教育事業發展規劃就提到進一步完善教師準入、招聘、交流、退出機制，創新教育事業機構編制保障，完善“編制+員額”教師配備辦法，制定員額教師管理辦法，積極推行“崗編適度分離”。
目前，多個省市都在探索員額制。如貴州省鼓勵有條件的地方結合實際，在高等院校、公立醫院等公益二類單位探索實行人員控制數管理、人員總量管理、員額制管理等，研究制定省屬高等學校員額制管理辦法，在省級高等學校探索開展員額制。
當然，有高校為了吸引人才也會放出實名編制，如有高校引進高層次人才，會采用實名編制。針對實名編，高校會按程序辦理入編手續。
我們可以看到，多個省市在統籌用好編制和員額資源，通過“編制+員額”配備，創新教育事業機構編制保障。
編制有利于人才的引進，但編制不足也是很多高校存在的問題。教育部也提到“改革高校編制及崗位管理制度”“改善高校進人用人環境”等。對此文中提到的員額制，以及安徽等地采用的周轉編制池等政策的出現一定程度解決了相關問題。
參考文獻：教育部政法司、各省教育廳、猛犸新聞等。