新冠疫情疊加俄烏沖突,不僅加速了百年未有之大變局的演變,同時也讓深度依賴全球化的國家飽受沖擊,作為典型出口導向型經濟體的韓國更是首當其沖,韓國總統尹錫悅當下的處境可謂是“四面楚歌”。
對內,尹錫悅的個人支持率從上任之初的53%左右,到如今已經跌破了30%。盡管他本人在接受采訪時表示支持率“毫無意義”,但事實上支持率的高低反映了韓國民眾對他個人執政能力的認可程度,如此低的支持率已經讓他有了被彈劾的風險。
一、內部危機重重,尹錫悅受民眾質疑
尹錫悅支持率一路暴跌的原因主要有三個:第一,朝野斗法。據韓媒報道,尹錫悅近日在韓國國會發表預算演說時,遭到了最大在野黨共同民主黨的全體抵制。
雖然此前韓國的朝野兩黨經常會在國會激烈對抗,但方式相對緩和,如今共同民主黨的議員全部缺席,相當于國會陷入停擺,尹錫悅的預算案將無法得到通過,如此激烈的對抗方式,表明韓國朝野兩黨的斗爭已經白熱化。
朝野兩黨矛盾激化的導火索是尹錫悅承諾徹查大莊洞地產開發舞弊案。檢方認為共同民主黨黨首李在明是這起案件的“幕后主使”,所以共同民主黨認為尹錫悅這是在有意迫害李在明,以阻擋李在明參加下次總統大選。
值得一提的是,在此前的大選中,李在明與尹錫悅的得票率相差不到1%,如果前者能夠順利參加下次競選,將成為執政黨國民力量黨最大的威脅,所以尹錫悅確實有“除掉”李在明的動機,韓國政界也存在這種政治清算的傳統。
日前,韓國檢方突然帶走了李在明的心腹金湧,當天下午又突襲了共同民主黨的大本營,引發共同民主黨議員的集體抵制,雙方對峙了近7個小時后,最終以檢方退讓告終。不過尹錫悅并不打算就此罷手,放言后續還將繼續展開調查,雙方矛盾徹底激化。
但在尹錫悅展開下一步動作之前,其親信趙相俊卻突然辭職,據韓媒報道,趙相俊在尹錫悅上臺后,就被提拔為國情院企劃調整室長,是負責國情院人事核算的核心要職,至于其辭職原因,外界眾說紛紜,但可以明確的一點是,這對尹錫悅是一個不少的打擊。
第二,在經濟議題上糟糕的表現。韓幣大跌、通膨高企、逆差持續上漲......種種跡象表明,韓國經濟正面臨著自2008年金融危機以來最嚴峻的考驗。
韓國這次所面臨的危機,與美聯儲大幅加息有著密切關聯。美國為了抑制通膨,開啟了大規模加息進程,美元開始持續走強,國際大宗商品價格飆升。而韓國作為一個資源極度依賴進口的國家,就不得不承受這一輪輸入性通脹,從而不可避免地引發韓國國內物價上漲。
物價上漲意味著民眾生活成本升高,自然也就會引起民眾對尹錫悅政府的強烈不滿。韓國作為一個典型的出口導向型經濟體,如今卻連續數月出現了貿易逆差,由此可見,近期美元加息對韓國經濟的傷害有多大。
為了拯救韓元,抑制通膨,盡可能少的被美國收割財富,韓國政府也只能跟著加息,但這就會導致韓國經濟面臨下行風險。然而,在這樣的背景下,尹錫悅為了討好北約,竟然揚言要與中國“脫鉤”。
眾所周知,出口是韓國當下重要的經濟動力來源,韓國出口放緩的現狀本就使得市場對韓國經濟缺乏信心,中國作為韓國最大的出口目的地,尹錫悅政府的這番表態,無疑會讓市場更加不看好韓國未來的經濟發展。
本就資本外逃嚴重的韓國,經濟處境會進一步惡化,雖然尹錫悅政府后來迅速改口,但這也削弱了市場對韓國政府的信任。物價的持續上漲將直接影響到民眾的生活質量,尹錫悅無法解決眼下的一系列經濟難題,他的支持率自然會下跌。
第三,深陷用人風波。尹錫悅上臺后,已經多次被曝光“任人唯親”的丑聞,例如他的遠方表親被安排到了總統辦公室,尹錫悅總統辦公室人事秘書的夫人陪同尹錫悅夫婦出訪西班牙等等。
經過樸槿惠的“閨蜜門”事件后,韓國民眾對此類事件非常敏感,而面對民眾的質疑,尹錫悅卻選擇拒絕解釋,這無疑進一步增加了民眾的不滿。
總的來看,內部危機已經讓尹錫悅的執政地位越發不穩固。但他面臨的考驗遠不止于內部,外部危機同樣讓尹錫悅深陷困境。
二、外部局勢緊張,尹錫悅缺乏外交智慧
在對外戰略中,尹錫悅的主張基本上與文在寅相反。文在寅在處理對外事務時,主張凡事以韓國的國家利益為主,被認為是務實派。
但尹錫悅則認為,韓國作為全球第十大經濟體,應該在國際事務中發揮更多的作用,所以他曾批評文在寅的國家利益觀過于“狹隘”。
尹錫悅常年在檢察系統中工作,缺乏理政經驗,因此他的對外戰略更偏向于以意識形態為主,這也使得他以及他的團隊在施行具體的外交政策時會頻頻遭遇困境。
韓國的對外關系中,尤以美韓、中韓、日韓以及朝韓關系最為重要,但目前來看,這四組雙邊關系,尹錫悅處理得都不好。
對美國,尹錫悅主張放棄文在寅時期的左右搖擺,轉而堅定發展美韓同盟關系。這也貼合尹錫悅的外交戰略,他認為“只有依靠美國,韓國才能在國際上擁有更大的影響力”。例如韓國在全面倒向美國后,北約也主動升溫了與韓國的關系,不僅批準了韓國加入北約“網絡防御中心”,而且還設立了駐北約代表處,這都是美韓關系加強后的政治收益。
但同時,現階段與美國走得太近,就注定要被成為美國維護自身霸權的犧牲品,歐洲就是現成的例子。美韓關系加強后,韓國在安全議題上進一步與美國綁定,但同時在經濟以及政治上的主權將被進一步削弱。
例如在政治上,韓國政府此前一直不愿意跟隨美國在涉臺問題上發表共同聲明,但今年美韓共同聲明中卻提到了臺灣問題,這無疑會對中韓關系造成一定的負面影響,而中國是韓國擺脫經濟困境的“救命稻草”,得罪中國對韓國而言顯然不是一個明智的選擇。
但在美國的催促下,韓國最終還是加入了“芯片四方聯盟”。由于韓國半導體企業的生存發展極其依賴中國市場,所以韓國政府這一決定無疑將給韓國半導體產業帶來極大的負面沖擊。
此外,在美國的威逼下,韓國的半導體廠商還將加速外遷至美國,這對韓國來說也是一大損失。所以尹錫悅全面倒向美國的做法,實際上弊大于利,尤其不符合當下韓國所面臨的內部困境,因此在對美政策上,尹錫悅可以說是失敗的。
對朝鮮,尹錫悅主張采取強硬姿態。為了實現這一目標,韓國近期頻繁與美國進行軍事互動,向朝鮮極限施壓。
目前來看,尹錫悅非但無法推動半島無核化進程,反而還讓局勢不斷升級,危及地區總體安全。這樣的局面,對韓國不利,但對尹錫悅個人卻是有利的。
半島局勢越緊張,尹錫悅強硬的姿態就越容易煽動國內民粹情緒,一定程度上能夠挽救自己低迷的支持率。但這種為了一己政治之私利,置國家整體利益于不顧的做法,將加深韓國目前的困境。
對日本,尹錫悅主張推動韓日關系正常化,結束樸槿惠政府以來,韓日之間的對立關系。為此,今年4月份,尹錫悅還沒有正式上臺前,就主動派遣代表團訪問日本,就韓日之間的分歧展開溝通。
但韓日之間不僅有著領土爭端,而且還有歷史舊怨,想要推動韓日關系正常化并不容易。更讓尹錫悅難堪的是,面對韓國拋來的橄欖枝,日本方面的態度十分冷淡,也正因如此,尹錫悅的對日政策遭到了國內廣泛的批評。
對中國,尹錫悅著重強調了“對等關系”,并批評了文在寅時期的對華政策過于“屈從”。在競選期間,尹錫悅發表了大量激進言論,所以執政初期,他的對華態度較為強硬。但中韓緊密的經貿關系,很快讓尹錫悅不得不作出調整,不僅否認了與華“脫鉤”的論調,而且在加入美國主導的合作機制時,刻意規避涉華議題,以避免刺激中國。
總的來看,尹錫悅在外交事務上正不斷碰壁,內憂外困之下,尹錫悅唯一的出路就是調整執政理念,不然,在國際局勢瞬息萬變的時代,韓國不止是“四面楚歌”,而是將跌入懸崖,英國下臺的兩位首相就是前車之鑒。