出品|搜狐商學院
編輯|王曉旭
近期，國務院發展研究中心“社會和文化發展研究部”部長李建偉在接受采訪時建議盡快研究出臺遺贈稅。其實，遺贈稅在西方國家早已開征，這一建議是否意味著我國也要開始征收遺產稅了呢？為何這時提出遺贈稅，是我國征收遺贈稅的條件成熟了嗎？搜狐商學院對話北京外國語大學國際商學院院長牛華勇，對此展開討論。
牛華勇表示，遺產稅和贈與稅是在富裕國家征收的一種稅，中國是一個情況比較復雜的國家。我們既有一定比例非常富裕的家庭，也有大量的中產階級，和很大比例剛過溫飽線不久的階層。從這個角度來看，對于少數極度富裕階層，征收比較高的遺產稅和贈與稅，條件正在逐步成熟。
為什么說征收遺贈稅的條件正在成熟？牛華勇表示，首先是上一代的財富積累到了一定程度，要面臨第二代傳承了。現在，改革開放80、90年代的一批企業家的企業，正在走向第二代傳承。有二代傳承才有征收遺贈稅的可能性。
以前不征收遺贈稅原因是什么？牛華勇說，有一個很重要的原因是稅基小，稅基小的情況下征收的成本比較高，比如只有三個人達到征收點，稅務局還得專門成立一個征管科。有很大的稅基征收成本才會低，所以現在是一個相對比較好的時間點。而且，遺贈稅的征收對于普通老百姓基本沒什么影響。
如果征收遺贈稅，起征點設為多少合適呢？牛華勇認為，不同地方可以設定不同標準。在北京、上海、深圳等城市，由于財富水平高，如果有住房遺產傳承的話，一套住房價值可能在千萬以上，同樣的房子在縣城價值只有六七十萬。所以，不同地方的標準可以不一樣，初期設定的起征點要稍微高一些，不要影響到普通老百姓的生活。
對于征收遺贈稅的具體的稅率，牛華勇表示，可采取超額累進的方式征收。遺產稅和贈與稅的最高邊際稅可以比個人所得稅更高，比如可以按從0到60%邊際稅率遞增。當財產比較少的時候，可以象征性征收3%、5%，提高一下稅收的意識。如果有幾十上百億的遺產，最高邊際稅率征到40%、50%、60%，對于整個社會來說也是可以接受的。
在一些國家征收遺贈稅的過程中，人們會有各種措施來避稅，比如買信托、給子女工作單位捐款，再以工資形式發放給子女等。如果我國征收遺贈稅，應如何避免這種情況？牛華勇認為，遺產稅、贈與稅征收過程中有很多條款，要通過這些條款來避免逃稅行為，但逃稅的行為是不能百分百避免的。要看對偷逃稅行為的懲罰成本和偷逃稅所獲利益之間的關系，稅收并不是管得越緊越好，而是有一個最佳水平，就是社會各界橫量相關成本時的邊界值。