經濟觀察網 記者 田進1-5月，全國固定資產投資同比增長4.0%，增速相比1-4月回落0.7百分點；5月社會消費品零售總額同比增長12.7%，增速相比4月下滑5.7百分點；5月份，16-24歲勞動力調查失業率（以下簡稱青年失業率）為20.8%，自4月青年失業率歷史首次突破20%以后，再次創下自2018年1月此數據定期公布以來的新高。
6月15日，國家統計局公布了2023年5月的上述中國經濟運行成績單。國家統計局新聞發言人付凌暉在新聞發布會上表示，5月份，國民經濟延續恢復態勢，轉型升級持續推進。但也要看到，國際環境依然復雜嚴峻，世界經濟增長乏力，國內經濟恢復向好，但市場需求仍顯不足，一些結構性問題比較突出，推動經濟高質量發展仍需要加力。
2023年政府工作報告設置了5%左右的GDP增速目標，而2023年一季度GDP實際同比增長4.5%。
付凌暉在答記者問時表示，從目前情況看，由于去年基數較低，二季度經濟增長明顯快于一季度，到了三、四季度，隨著基數提升，經濟運行會回到常態化增長水平。從全年看，經濟實現全年預期發展目標有很多有利支撐。
針對今年以來廣受關注的青年失業率走高，付凌暉介紹，總的來看，青年失業率處在高位。從總量看，初步測算，5月份，16-24歲青年人總量大概有9600多萬。16-24歲很多是在校學生未真正進入到勞動力市場，進入到勞動力市場尋找工作的有3300多萬，這3300多萬當中有2600多萬已經找到工作，大概有600多萬目前還在尋找工作。下階段，隨著經濟持續好轉，就業保持總體穩定有較好支撐。
多項投資增速回落
1-5月份，全國固定資產投資（不含農戶）188815億元，同比增長4.0%，比1-4月份回落0.7個百分點。從環比看，5月份固定資產投資（不含農戶）增長0.11%。
分領域看，前五月基礎設施投資同比增長7.5%，相比1-4月增速回落1個百分點，比2022年全年回落1.9個百分點；制造業投資同比增長6.0%，相比1-4月增速回落0.4個百分點，比2022年全年回落3.1個百分點；房地產開發投資下降7.2%，降幅相比1-4月增速擴大1個百分點。
2022年，投資成為拉動經濟增長的“三駕馬車”中的最重要一項。2023年1月，國家統計局局長康義也表示，固定資產投資是2022年穩經濟的一個重要抓手，資本形成拉動經濟增長1.5個百分點，對經濟增長的貢獻率達50.1%。
在國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群看來，政府投資在接下來還需要發揮更大的作用。
張立群表示，目前全球貿易形勢還是在向著不好的方向發展。未來的出口形勢還是要堅持底線思維，需要把預案做得更周全。但當前更需要從內需出發，挖掘國內超大規模的市場潛力。包括要盡快通過政府投資帶動全社會投資，進而帶動企業的生產，實現就業、居民收入和消費的增長，這樣將使內需盡快地進入全面回暖軌道。
值得注意的是，1-5月，民間固定資產投資年內首次出現負增長，為同比下降0.1%。上一次，民間投資出現負增長還是在2020年。而國有控股的固定資產投資在前五月同比增長8.4%，相比1-4月回落1個百分點。
具體到民營企業經營近況，1—4月份，全國規模以上工業企業實現利潤總額同比下降20.6%。其中，私營企業實現利潤總額同比下降22.5%，股份制企業實現利潤總額同比下降20.6%。而2022年全年全國規模以上工業企業實現利潤總額為同比下降4.0%。
付凌暉表示，從下階段看，工業生產仍然面臨一定壓力。主要是世界經濟低迷，工業出口受阻，國內需求不足，工業品價格下降，部分工業行業生產低迷，企業經營困難較多，小微企業壓力較大。但要看到，經過長期發展，我國工業體系完整，配套較為完善，適應市場需求變化能力穩步提升。當前市場壓力較大，我國傳統工業改造升級和新興產業壯大都需要一定時間，企業調整轉型仍較為艱難。但總的來看，未來趨勢發展向好。
北京大學國家發展研究院盧鋒表示，在改善青年人失業情況上，民企發揮著重要的作用。對民企的一些扶持政策還是要落實到位，解決引起民營企業信心不足或預期不強的問題。因為年輕人在就業上往往缺乏經驗，需要花時間培養，對于企業而言，如果預期不好，就不會輕易地招聘年輕人。
消費持續復蘇
今年以來，在2022年較低基數的背景下（2022年3、4月，社會消費品零售總額分別同比下降3.5%、11.1%），社會消費品零售總額同比增速持續大幅度上揚，1-2月、3、4月的增速分別為3.5%、10.6%、18.4%。
進入5月，消費繼續延續復蘇態勢。國家統計局數據顯示，5月社會消費品零售總額37803億元，同比增長12.7%，環比增長0.42%。1—5月份，社會消費品零售總額同比增長9.3%，增速相比1-4月上升0.8個百分點。
按消費類型分，餐飲收入實現了高速增長——5月，商品零售33733億元，同比增長10.5%；餐飲收入4070億元，增長35.1%。1—5月份，商品零售167678億元，同比增長7.9%；餐飲收入19958億元，增長22.6%。
為推動2023年經濟增長，消費的復蘇甚至強勢增長被寄予厚望。國家統計局數據顯示，2022年全國居民最終消費支出對經濟增長貢獻率為32.8%，而2013—2021年，最終消費支出對經濟增長的年均貢獻率超過50%。其中，2021年此數據為65.4%。
回看一季度，最終消費對經濟增長的貢獻率回升至66.6%，比去年全年明顯回升，成為三大需求中拉動經濟增長最主要的因素。
對于消費持續增長的原因，付凌暉表示，隨著經濟社會全面恢復常態化運行以來，居民接觸型聚集型服務消費較快恢復，加之“五一”假期效應帶動明顯，餐飲、文化、旅游等服務消費較快增長；其次，升級類商品銷售較快恢復；三是網上零售增長加快。1-5月份，實物商品網上零售額同比增長11.8%，比1-4月份加快1.4個百分點；四是汽車等大宗商品消費持續增長。隨著汽車銷售進入到旺季，部分地區加大補貼力度，汽車銷售保持較快增長。
總體上，付凌暉表示，今年以來，消費增長對經濟穩定增長發揮了重要作用。從5月份情況看，消費繼續保持較快增長。5月份，社會消費品零售總額同比增長12.7%，雖然比上月有所回落，主要還是上年基數抬升的影響，市場銷售增勢平穩。
青年失業率屢創新高
5月份，全國城鎮調查失業率為5.2%，與上月持平。其中，25—59歲的勞動力城鎮調查失業率為4.1%，比上月下降0.1個百分點，已經低于疫情前2019年同期水平；但青年失業率上升至20.8%，再一次創造2018年1月此數據固定公布以來的新高。
國家統計局數據顯示，自2020年以來，青年失業率曲線呈逐年上揚態勢，并且曲線每年均呈倒“V”型增長，7、8月達到年內高點。而從2023年前五月的青年失業率走勢來看，也符合這樣的增長曲線。因此，按季節走勢判斷，目前青年失業率可能仍處在爬升階段。
付凌暉在新聞發布會上表示，當前就業總量壓力和結構性問題仍不容忽視，青年人就業壓力依然較大，高技能人才短缺，“求職難”和“招工難”并存，促進就業供需總量平衡、結構合理，仍需要加力。
盧鋒表示，目前國內正處于1978年改革開放以來青年就業的最困難時期。2020-2022年，青年失業率已經連續三年處于較高狀態。如果順利，青年失業率回落到均衡狀態至少需要兩三年。算下來，這次青年失業率高企總共或持續五年以上。
“并且，2020以來，青年失業率整體趨勢是上升的，說明青年就業困難整體在增加。我認為，判斷青年失業率走高是一個中長期問題可能比較勉強，但它至少會在一段時間內持續存在。”盧鋒表示。
中國人民大學中國就業研究所所長曾湘泉也持類似看法。他表示，疊加季節性因素，預測二季度青年失業率可能會繼續走高，并且短期內很難降下來。青年失業率是一項非常靈敏的指標，整體上和經濟景氣程度負相關。如果有效需求能在二季度開始調整，下半年青年失業率應該還是可以往下走。
在青年失業率走高的另一面，曾湘泉表示，現在中國勞動力市場的主要挑戰仍然是勞動力供給持續下降的問題。當下，勞動年齡人口不足、勞動參與率下降的問題日益突出。但如果青年失業率高，更意味著勞動力資源利用率不足、人力資源浪費。