全國兩會在即，全國人大代表、安徽省農業科學院副院長趙皖平建議將3天春節法定假期增加至5天，加上一頭一尾兩個周末，取消調休制度，將春節假期延長至9天，讓老百姓安定過年，過個團圓年。
不僅如此，趙皖平還建議調整燃放煙花爆竹政策，來豐富傳統慶典活動。他認為，這不僅是對我國過年燃放煙花爆竹傳統的回歸和對文化的傳承，更是回應了群眾祈求平安健康、辭舊迎新的精神需求。
調休制度造成哪些問題？網友有話說
雖然黃金周為中國旅游市場的飛速發展做出了貢獻，與此同時，調休也導致了許多不得不正視的社會問題，網友普遍反應激烈。
首先，調休剝奪了人們的自由選擇權，一定意義上屬于強制性休假。對于很多人來說，調休就像雞肋，可謂“食之無味，棄之可惜。”隨著越來越多的人有錢有時間出門旅行，公共假日往往成為交通、旅游、就餐、住宿等方面的噩夢。人們期望躲避這種硬性安排的公共假日，但是因為制度桎梏而往往無法抗拒。
其次，調休導致工作安排的短期主義，不利于人們的長遠規劃。有關調休的安排往往是事到臨頭才通知，不僅缺乏可預期性，而且連續性也不夠。對于一些企事業單位來說這還好說，但對于醫院、學校等單位而言則較為麻煩。比如，對于學校來說就涉及需要安排哪天課程的問題，自然會充滿變數，也令人們無法從長計議。
再次，調休也讓一些用人單位可以明目張膽地違反休假政策，而員工對此往往敢怒不敢言。越來越多的用人單位開始遵守國家規定去兌現假日，但是很多企業仍然無視政策規定，克扣員工的假日。調休使這種現象更加嚴重，因為調休使企業有了利用周末加班的合法理由，而承諾兌現的小長假則依然遙遙無期。與此同時，調休也讓帶薪假成為一種難以企及的奢望，一些用人單位可以明目張膽地無視帶薪假，畢竟調休已經實現了員工的假日休閑。
最后，調休名義上增加了假日，實際上卻沒有增加假日。調休將假日同周末連在一起，看似增加了假日，這給人一種假日很多的錯覺。但是，中國實則是全世界公共假日最少的國家之一。調休只不過玩了一個數字游戲，人們仍然需要在提前或延后的周末補回來這些“假日”。因此，“羊毛出在羊身上”，這只不過是一種錯覺罷了。
上述分析表明，取消調休并使公共假日真正回歸正常，可能是正本清源的關鍵之舉。這并不是說調休是罪魁禍首，而是說要在嚴格落實帶薪假制度的基礎上，使人們可以根據需要靈活決定假日安排。這樣一來，人們可以將帶薪年假同公共假日自由組合，為自己隨心所欲地放一個假，短則三天“小長假”，長則五到九天的“大長假”。由此可見，取消調休并落實帶薪假，賦予人們靈活規劃和安排假日的決策自由，可能是最合適的假日選擇。
調休制度怎么來的？為何難取消
據公開消息顯示，1999年，出于促進消費和旅游的考量，國務院修改了節假日制度，出臺了大名鼎鼎的“七天樂”制度，也就是春節、國慶節、勞動節開始跟前后的雙休拼在一起，從而連休七天。但這個模式的問題很明顯，由于假期太集中，全國人民都集中在這幾個時間出行旅游，導致旅游業“人山人海”，大大影響了游客的出行體驗。
因此，從2008年開始，國家開始推行如今的“小長假”模式，也就是我們現在所實行的“多個小長假+2個大長假”的休假體系。
補充一個冷知識，曾經負責統籌放假事宜的機構假日辦全稱“全國假日旅游部際協調會議辦公室”，于2014年正式撤銷，其職能并入“國務院旅游工作部際聯席會議”之中。這個聯席會議有旅游局牽頭組織，聯席會議的主任也就是旅游局局長。
每年的放假安排都是由旅游局牽頭開會提出，最終由國務院決定并發布放假安排的。
換句話說，放假的初衷可能并不是休息，而是鼓勵人民旅行，按照現在流行的說法則是鼓勵人民消費，拉動內需。
多人曾向國家旅游局反映調休問題，但從回復情況來看，因涉及到各部門職能問題等，調休制度的改革仍然需要時間。
兩部門：優化全國年節和法定節假日時間分布格局
2022年7月，國家發展改革委、文化和旅游部聯合印發《國民旅游休閑發展綱要(2022—2030年)》(下稱《綱要》)，旨在進一步優化我國旅游休閑環境，完善相關公共服務體系，提升產品和服務質量，豐富旅游休閑內涵，促進相關業態融合。
據悉，《綱要》共提出10項重點任務，具體包括發展現代休閑業態、提升旅游休閑體驗、推進產品創新升級等內容。其中，關于保障旅游休閑時間、優化全國年節和法定節假日時間分布格局的內容，引發社會熱議。
“希望放假不調休”“建議加長春節假期”……諸如此類聲音受到關注。《綱要》出臺后，會如何優化全國年節和法定節假日？有記者采訪了相關專家。
1、希望放假不調休，可行嗎？
自2008年開始，我國共設元旦、春節、清明、端午、勞動節、中秋和國慶七大全民法定公休節日，按照規定，全民公休節日的假期通過調整雙休日來集中休假，休假時段每年由國務院發布。但網友對調休期待優化，一項媒體公開的調查顯示，在“短假無調休”“長假有調休”和“都行”三個選項中，近80%的網友選擇“短假無調休”。
那么，前挪后湊的休假模式，在國際上是否有先例？中國旅游研究院院長戴斌表示，1999年我國實行黃金周制度，連放七天假，實際上是三天假期，加上雙周末的調休。通過這樣的集中休假方式，以實現拉動消費、促進經濟發展的目的。
“但這種方式并不多見。從國際主流來看，更多國家和地區的長假并不需要調休，該休幾天就休幾天。”戴斌說。
2、如何優化法定節假日格局？
實際上，這已不是文旅部第一次出臺有關優化國民旅游休閑的文件。2013年3月，文旅部便下發了《國民旅游休閑綱要(2013—2020年)》。該文件明確要求保障國民旅游休閑時間、改善國民旅游休閑環境、推進國民旅游休閑基礎設施建設、提高國民旅游休閑服務質量等任務。其中包括加強帶薪年休假落實情況監督檢查、逐步實行低票價、打擊欺客宰客、城市休閑公園限時免費開放、提高旅游休閑教育質量等保障措施。
上述文件實施以來，我國旅游休閑環境得到持續優化，公共服務體系更加完善，產品和服務質量顯著提升，旅游休閑內容也持續拓展延伸。
那么，本次新《綱要》出臺，又釋放了什么信號？前挪后湊的調休制度是否會暫停？更多長假是否會應運而生？對此，北京外國語大學文創產業研究中心旅游研究所所長劉思敏表示：“我個人認為，《綱要》出臺后，假期結構會在一定程度上沿著這個方向改變。但具體怎樣去改，改到什么程度，現在還不能判斷。”
究竟該如何優化假日分布格局？劉思敏認為：“就是在適當增加假日總量的情況下，重點增設長假期。”他解釋稱，一方面社會需要更加貫徹落實帶薪休假，另一方面就是增加額外的黃金周，或者延長黃金周假期天數。只有增加黃金周長假，才是改善假日分布結構的有效手段，也是當下釋放旅游消費，扶持旅游產業的一項重要策略。
劉思敏還表示，建議增設3～5個法定節假日，并恢復過去的五一黃金周，呼吁在8月增設“避暑黃金周”。
他解釋稱，人們集中在十月或寒暑期出游，同時人們回家探親、辦婚禮、甚至領略四季風光都成了剛需，但如今卻無法徹底得到滿足。所以才有了國慶、春節人滿為患的局面。
劉思敏建議，或可考慮在每個季度都設置黃金周。他補充說，其實增設兩大黃金周，只需新增5個休假日，其中2天放在原有3天休假基礎的五一期間，另3天放在8月、連休周末，這樣就能讓每個季度都有黃金周。
而戴斌認為，旅游休閑制度的設計、優化必須從國情出發，不能過于理想化，既要考慮到人民對休閑的權利的滿足和實現，也要考慮到節假日制度調整所帶來的成本。
而對于如何合理放假，早在2017年，人力資源和社會保障部就曾公開表示：法定節假日假期長短的設置，需要與一個國家和地區的經濟社會發展水平相適應，綜合考慮假期增加對用人單位人工成本、生產經營發展等方面的影響。
新聞多看點：
政協委員：建議調整雙休日 試點隔周三休鼓勵消費
2023年全國兩會召開在即，全國政協委員、民革廣東省委會副主委、廣東省政協提案委員會專職副主任熊水龍擬提交提案，建議適時調整“雙休日”，試點開展周休日實行“隔周三休”的制度。
據中國政府網刊文介紹，中國自1995年5月1日，在全國范圍內正式開始實行一周雙休制。當時將之稱為“大禮拜”，意思是每周休息兩天。“雙休制的推出，是我國一項重要的職工福利的改革。”
熊水龍認為，“雙休日”實行近30年來，較好地促進了國民經濟和社會的發展進步，保證了國民的休息權和健康權。但是，每周兩天的休息日不利于國人開展經常性的旅游活動，造成節假日期間出現扎堆外出旅游消費的現象，從而帶來了交通擁堵，景區人滿為患、餐飲酒店價格高漲等社會問題。
為此，熊水龍建議，加強對調整“雙休日”的調研，適時調整“雙休日”，如試點開展周休日實行“隔周三休”的制度，即首周休息一天，次周休息三天。“這樣做既保障了公共休假制度的剛性約束，又提供了全年多個分布均衡的‘三天小長假’，還能助力分散休假、緩解旅游高峰壓力。”他說。
(資料來源于上游新聞、國家文化和旅游部、澎湃新聞、南方都市報、紅星新聞等)