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針對農業來說，當前，我國農業生產面臨農產品價格“天花板”封頂、生產成本“地板”抬升、資源環境“硬約束”加劇等新挑戰，迫切需要加快結構性改革，轉變生產經營方式。“一方面，我國農產品中低端供給較為充足，另一方面放心安全的農產品供給又明顯不足。”中國農科院農經所研究員蔣*平認為，從供給側角度推動我國農業發展，關鍵是要將農業生產由數量為主，逐步轉向數量質量并重上來，更加注重效益，更加滿足消費者需求。使農產品供給數量充足、品種和質量契合消費者需要，真正形成結構合理、保障有力的農產品有效供給。

中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳*文曾指出指出，目前我國的農業農村發展還存在兩方面的問題。一方面是糧食的供求問題，主要表現在品種結構上出現了一種失衡的局面，進而導致國內市場價格有所波動。另一方面，由于我國農民數量較多但土地較少，使得盡管在農民流動、土地流轉的情況下，農業生產成本仍然較高。為此，下一步在增加農民收入時可以從以下6個方面入手：

一是加快推進新型城鎮化;

二是創新農業經營方式;

三是政府要助力農民開展大規模農田、水利等基本建設，依靠科技創新提高農業的效率;

四是在農村推進一、二、三產業的融合發展，以此來提升農業自身發展的價值鏈;

五是要在進行的一系列農產品價格體制改革中，注意保障農民的合理收益;

六是加快基本公共服務城鄉之間的均等發展步伐。

中國農業部部長韓*賦表示，中國農業經濟運行中有總量平衡問題，但結構性問題更為突出，要加快推進農業供給側結構性改革，下力氣推進種植業、畜牧業、漁業結構調整。重點是調減玉米種植面積，調整生豬、牛羊、漁業生產布局，鞏固提升糧食產能，推動糧經飼統籌、農牧漁結合、種養加一體、一二三產業融合發展。

農業供給側改革的核心：通過自身的努力調整，讓農民生產出的產品，包括質量和數量，符合消費者的需求，實現產地與消費地的無縫對接。

供給側改革，要想得到有效的推進，除了國家的宏觀調控之外，農民也得轉變發展觀念。通過施化肥、打農藥、單純追求產量增長的生產方式，已經不符合時代的潮流，農民還得要調整種植結構，多生產綠色有機食品，滿足消費者的需求，來提升經濟效益。

此外，解決結構性失衡，首先要找到造成這種失衡的內在原因。分析可以看出：有的產品早已供大于求，但在政策信號上沒有及時做出調整，生產源頭與市場需求脫節。比如這些年施行的農產品收購補貼政策，對保供給發揮了直接作用，但籠而統之、經年不變的舉措，在某種程度上使得生產者遠離市場甚至不看市場，長年累積，財政包袱沉重，補貼一有變化，又容易造成不種甚至棄耕，對保供給帶來隱患。有的大路貨產品完全靠高耗水、高施肥，甚至毀林、毀濕地，成本居高不下，對環境資源損耗大。這種粗放式產品不僅使市場飽和，甚至還造成市場上“劣幣驅逐良幣”。這些現象表明，造成結構性失衡的內在原因，在于粗放式發展方式和疏于長遠的發展思路。因此，解決農業供給側結構性失衡問題，根本的、首要的是轉變農業發展方式，調整發展思路。

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