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偵查訊問的主體必須是偵查人員,偵查人員是指偵查單位的辦案人員。享有刑事偵查職權的機關有公安機關、國家安全機關、人民檢察院、軍隊保衛部門以及監獄管理部門。其他任何單位和個人都沒有訊問犯罪嫌疑人的權力。偵查人員是指偵查單位中執行刑事偵查任務的人員,也稱刑事辦案人員。
對公安機關而言,偵查人員首先必須是公安民警,同時必須是承擔偵查任務的辦案人員,不能是協助公安機關工作的地方人員,如保安人員、聯防隊員等等。但是政法、公安院校的學生在偵查機關實習時,協助正式偵查人員進行刑事偵查工作是可以的,只是這些學生不能單獨執行偵查任務,必須在正式偵查人員的帶領和指導下開展工作。
偵查訊問出現的問題
實踐中出問題最多的是治安聯防隊員和協管員以執法者自居行使刑事偵查權問題。中共中央和國務院、全國人大常委會《關于加強社會治安綜合治理的決定》已明確規定,治安聯防組織屬于群眾性自防自治的治安保衛組織,不是執法主體。其具體任務是在公安機關的領導下,協助公安機關維護治安秩序,防止發生違法犯罪案件,及時扭送現行違法犯罪分子。因此,聯防隊員只有在公安民警的帶領下才能參與協助盤查、追堵違法犯罪嫌疑人工作,協助執法。當他們參與這些工作時,仍然是以群眾身份出現,不可行使公安機關的執法權,包括刑事偵查權和行政處罰權。
實踐中,有的地方公安機關對治安聯防隊的職責權限未明確限定,在警力緊張時安排聯防隊員單獨外出執行傳喚任務,也有的地方安排聯防隊員單獨執行查堵任務,抓住犯罪嫌疑人后帶回聯防辦公室獨立進行審查訊問。還有的單位安排聯防隊員進行訊問工作,制作訊問筆錄。這些都屬于嚴重違反法定程序的行為,有關偵查工作連同他們制作的筆錄一律無效。
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