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拍賣違法。

車牌拍賣最直接的目的是為了控制汽車總量，緩解道路擁堵狀況。在城市道路建設遠不能滿足實際需求的情況下，車牌拍賣作為過渡性措施使用，似乎無可非議。然而，車牌拍賣是否違法，則值得仔細分析。車牌拍賣制度包括車牌限額和車牌拍賣兩個方面，以下分別討論。

按照《交通安全法》第9條的規定，申請機動車登記，應提交機動車所有人的身份證件；機動車來歷證明；機動車整車出廠合格證明或進口機動車進口憑證；車輛購置稅的完稅證明或者免稅憑證；法律、行政法規規定應當在機動車登記時提交的其他證明、憑證。凡符合上述條件的，公安交通管理部門就應當發放機動車登記證書、號牌和行使證，不能附加額外條件。

《中華人民共和國行政許可法》(以下稱《行政許可法》)第16條第四款的規定，地方性法規為實施上位法對行政許可條件作出的具體規定，不得增設違反上位法的其他條件。可見，轎車車牌限額缺乏法律依據，車牌限額會導致轎車登記條件的附加，從而違反現行法律。

當然，需要說明的是，《交通安全法》主要是從交通管理的角度制定的，無法要求它就城市道路建設與機動車輛控制等問題作出規定。就理性層面而言，交通擁擠的城市對轎車限量是合理的，因為過分的交通擁堵會給所有市民的工作與生活帶來不便，也影響投資環境和城市發展。有文章說，城市汽車限量與國家促進汽車消費的政策不符，因而要一律禁止。這種單項發展的政策取向并不科學，汽車行業的發展如果不考慮到配套的交通、能源、環境等問題，遲早會制約其自身的發展。當然，車牌限量只能作為過渡性手段使用，城市必須加速道路建設和提升交通管理能力，來滿足人們日益增長的駕車需求。

趕出了上海的市場。因為中低檔車的消費附加費與車價比遠高于高檔車，限制了市民對中低檔車的消費。在一定程度上，車牌拍賣是對汽車市場設置的地方壁壘。

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