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不滿八歲的未成年人是無民事行為能力人，不能辨認自己行為的成年人是無民事行為能力人，可以由其利害關系人或者有關組織向人民法院申請認定。

《中華人民共和國民法典》

第二十條【無民事行為能力的未成年人】不滿八周歲的未成年人為無民事行為能力人，由其法定代理人代理實施民事法律行為。

第二十一條【無民事行為能力的成年人】不能辨認自己行為的成年人為無民事行為能力人，由其法定代理人代理實施民事法律行為。

八周歲以上的未成年人不能辨認自己行為的，適用前款規定。

第二十四條【無民事行為能力人或限制民事行為能力人的認定與恢復】不能辨認或者不能完全辨認自己行為的成年人，其利害關系人或者有關組織，可以向人民法院申請認定該成年人為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人。

被人民法院認定為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，經本人、利害關系人或者有關組織申請，人民法院可以根據其智力、精神健康恢復的狀況，認定該成年人恢復為限制民事行為能力人或者完全民事行為能力人。

本條規定的有關組織包括：居民委員會、村民委員會、學校、醫療機構、婦女聯合會、殘疾人聯合會、依法設立的老年人組織、民政部門等。

二、民事行為的種類有哪些

民事行為的種類包括民事法律行為、準法律行為、事實行為。

1、民事法律行為

民事法律行為包含三個成立要件，即實施民事法律行為的民事主體、有意思表示、有確定并且在客觀上具有實現現實性的標的。它與事實行為最大的區別就是民事主體具有意思表示，即具有設立、變更或消滅民事法律關系的意圖。

2、準法律行為

準法律行為，如催告、通知、寬恕。此類行為并沒有創立新的權利義務的關系，僅僅是對已有的權利義務關系的認識或者澄清。

3、事實行為

此類行為不以意思表示為構成要件。行為人不具有設立、變更或消滅民事法律關系的意圖。事實行為也能引起法律后果，它是按照法律規定直接產生法律后果。與民事法律行為不同，事實行為的構成不要求行為人具有相應的民事行為能力。最典型的例子就是，農村的人在自己的宅基地建造了一棟房子。這種建造的行為屬于事實行為。將來這棟房子的主人去世，其繼承人繼承房屋的行為，則屬于民事法律行為。

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