6月26日，受國務院委托，審計署審計長侯凱向十四屆全國人大常委會第三次會議作《國務院關于2022年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告》（下稱《審計報告》）。該報告當日在審計署官網向社會公開，南都記者注意到，報告通報了多類虛報、虛增、虛列的問題，包括虛報住房租賃市場發展試點任務量、虛報教育投入、虛增財政收入、虛列項目支出、虛列培訓費等。
審計署官網截圖。
此次審計范圍包括，中央財政管理情況、中央部門預算執行情況、重大項目和重點民生資金情況、國有資產管理情況等。其中，稅務和海關部門組織財政收入、對地方財政監管、PPP、民生資金管理使用、金融企業國有資產等均是重點審計事項。
就頗受關注的地方財政情況，《審計報告》指其“管理不夠嚴格”。此次重點審計了 18 省本級及36 個市縣共 54 個地區的財政收支管理情況。其中，70 個地區通過“自賣自買”國有資產、虛構土地交易等方式虛增財政收入861.3億元，其中67.5%發生在縣級。20個地區通過虛報項目收入、低估成本等將項目“包裝”成收益與融資規模平衡，借此發行專項債券198.21億元。
民生領域，《審計報告》著重通報了住房租賃市場發展試點和城鄉義務教育補助經費使用存在的虛報問題。
據《審計報告》介紹，對11 省住房租賃市場發展、公租房、保障性租賃住房等相關資金481.97億元審計時，抽查了13個人口凈流入、租賃需求缺口大的大中城市，均發現虛報租賃住房房源的問題。“虛報方式五花八門：12 市將中介已出租住房等作為存量盤活房源，有的上報盤活量全部是房產中介已出租房源；8 市將租賃住房‘以間代套’、‘以一報多’等方式虛報。” 《審計報告》寫道。
城鄉義務教育補助經費審計中，共審計了 18 省及所屬40個地區的免費教科書、困難學生補助等7類教育補助經費。報告披露，6省20個地區為完成教育投入只增不減等要求，虛報投入79.89億元；11省拖欠特崗教師工資、社保等3.45億元。9省通過虛報校舍面積等多申領 6.47億元。
南都記者注意到，此次《審計報告》在通報問題時，多為梳理共性問題，少有“點名”出現問題的部門或地區。但在通報“基層微腐敗和小官大貪”時，《審計報告》稱其主要發生在縣鄉等基層單位和農業農村、就業創業等民生領域，并披露了一例具體的案例。內蒙古興安盟農墾事業發展中心下轄3家農牧場負責人自2017年至2021年，指使工作人員虛報玉米、大豆種植面積9.03萬畝，騙取相關財政補貼1227.97萬元，除1080.98萬元用于農牧場生產經營外，其余146.99萬元形成“小金庫”，大部分被“小金庫”管理人用于個人房屋裝修等。
此外，同期發布的《中央部門單位2022年度預算執行等情況審計結果》也羅列了多起虛列支出、套取資金問題。該審計范圍包括41個中央部門和所屬188家單位，審計結果顯示，2個部門和8家所屬單位虛列支出、套取資金8079.67萬元，其中471.85萬元被用于吃喝、送禮等或涉嫌個人侵占。
例如，海關總署署本級至2022年底，以撥作支虛列項目支出，實際結余資金982.42萬元未按規定上交財政。稅務總局所屬山東省沂水縣稅務局2021年以采購智慧辦稅平臺服務的名義虛列支出203.8萬元，用于為干部職工購置手機及話費套餐。稅務總局所屬湖南省3個稅務局2019年12月和2021年12月，在實際未舉辦培訓班的情況下，虛列培訓費116.82萬元轉至賬外。中國人民對外友好協會會本級2020年至2022年，以“場地服務費”名義虛列支出943.13萬元，用于所屬機關服務局人員經費。最高人民檢察院所屬影視中心2020年至2022年，通過虛假業務套取資金540.75萬元，用于該中心相關人員業務聯系獎勵等支出。原應急管理部消防救援局所屬北京市消防救援總隊及西城區、訓練與戰勤保障支隊2020年至2021年，以撥代支，虛列項目支出444.67萬元。
審計署官網隨后發布的《2022年度審計工作報告解讀》（下稱《解讀》）介紹，《審計報告》中反映的審計項目都有一定比例的資金抽查量，反映的所有問題都有對應的財政財務數據支撐，得出的所有結論都用數據說話、用事實說話、用現場發現說話，始終做到論從事出、以事立論。
《解讀》稱，“中央部門預算執行審計”明確了部門本級預算執行總體相對規范，但所屬單位仍問題多發，是今后一個時期部門預算執行審計的重點，并著重揭示了部門所屬單位利用部門職權或行業資源違規牟利、收費或轉嫁攤派的問題。“重大違紀違法問題線索”中對行業性、系統性腐敗問題和資金密集、資源富集領域等腐敗重災區進行了重點、深入揭示。
南都記者 宋承翰 發自北京