21世紀經濟報道 記者諸未靜、蔡姝越；南方財經全媒體 記者吳立洋 上海報道
編者按
南財合規科技研究院長期關心未成年人權益及健康成長，關注網絡游戲防沉迷系統的建設，并持續多年追蹤報道背后的產業及合規議題。
又是一年六一兒童節，未成年人與廠商的“貓鼠游戲”仍在持續。數字娛樂課題組與網游未成年人保護工作同頻共振，在2021年、2022年的基礎上，重磅推出《20款手游未成年人保護機制測評（2023）》專題系列報道、報告、合規指引及創意傳播內容，以第三方視角研判國內主流游戲廠商的防沉迷系統建設。
本專題第二篇，我們將著重關注游戲防沉迷環節的“游玩前”環節，從實名認證、隱私政策彈窗、監護人知情等環節入手，看看這道防火墻是否堅不可摧。
在進入豐富多彩的游戲世界前，每個玩家面臨的第一項“任務”便是完成實名認證。
這一機制的出現可以追溯到2005年。彼時，國家新聞出版署便制訂了《網絡游戲防沉迷系統實名認證方案》，所有通過實名認證確定為未成年人身份的、或者實名身份信息不規范的和驗證未通過的用戶均要被納入網絡游戲防沉迷系統。可見，實名認證是網絡游戲防沉迷系統中最基本也是最關鍵的身份驗證關卡。
令人欣慰的是，在本次測評過程中，20款手游均在游戲開始前彈窗了實名認證環節，要求用戶正確填寫姓名和身份證號后方可進入游戲。此外，受測手游中的游客模式也均不可用或已被取消。
不過，值得點贊的是，與2022年的測評結果相比，頭部游戲公司在推進防沉迷系統下家長參與未成年人游戲行為的監督方面明顯的進步。在受測的20款游戲中，騰訊、字節、網易旗下的手游，在提高監護人知情權的維度上，做出了行業表率。
游戲開始前均彈窗中的用戶注冊/使用協議，覆蓋年齡限制、家長同意限制以及適齡提示
用戶在進入游戲之前，大多會被系統要求在閱讀并同意用戶注冊協議和隱私協議后才可以開始游戲。因此，這兩份協議是未成年人開始游戲前的第一道“防火墻”。
結果顯示，20款手游均包含年齡限制、家長同意限制以及適齡提示。
目前，中國已有相關文件規范了適齡提示的標準。2020年12月16日，由中宣部出版局指導、中國音像與數字出版協會團體標準化技術委員會立項的《網絡游戲適齡提示》團體標準施行稿在廣州發布。適齡提示的標識符以3個不同的年齡為標準，分別為綠色的8+、藍色的12+、黃色的16+。
該標準明確了標識符的具體使用場景，即適齡提示標識必須安放在游戲產品界面的顯著位置，包括但不限于游戲的官網，客戶端注冊、登錄節點，游戲付費界面和宣傳視頻、廣告等，以突出標識在游戲產品中的能見度和可視性。
因此，本次研究報告將游戲開始前彈窗中的用戶注冊/使用協議，是否有年齡限制、家長同意限制以及適齡提示作為第一個重要測評維度。
結果顯示，正如監管及社會對游戲產業的期待一樣，目前受測的20款手游，100%均在游戲開始前彈窗中的用戶注冊/使用協議，且同步有年齡限制、家長同意限制以及適齡提示。
（圖說《火炬之光：無限》中，開始游戲前的彈窗中要求用戶閱讀且同意用戶協議、隱私政策、第三方信息共享清單、兒童個人信息保護規則及監護人須知后方可進入游戲）
20款游戲的隱私政策中均有單獨的《兒童/青少年使用須知》章節，15款還對生物信息單獨做出保護性承諾
我國《個人信息保護法》于2021年11月1日起施行。法律明確了個人信息處理活動中的權利義務邊界，以“告知—同意”為核心原則對平臺進行個人信息處理予以規范。
《兒童/青少年使用須知》對于未成年用戶和其監護人來說，不僅具有告知他們游戲公司將如何處理未成年人私人信息的效能，也是他們用以監督游戲公司規范化保護未成年人的一道準則。
基于此，研究員將得分區間設定為無；有，但對于兒童在游戲內充值等關鍵內容的說明有缺失；有，說明會如何收集、使用、存儲未成年人的信息；有，說明會如何使用未成年人信息，表明是否會將未成年人信息用于商業目的；除了前述說明，還對人臉、指紋等生物信息是否單獨做出保護性承諾。
（圖說：以《崩壞：星穹鐵道》為例，生物信息做出單獨說明。）
結果顯示，除了《太空行動人》《航海王熱血航線》《三國志·戰略版》《彈彈堂大冒險》《我的御劍日記》這5款未對人臉、指紋等生物信息是否單獨做出保護性承諾，其余15款均較為完善地向用戶做出了《兒童/青少年使用須知》。
所有用戶進入游戲前，20款游戲均彈窗要求實名認證要求
實名認證，是網絡游戲防沉迷系統中最基本也是最關鍵的身份驗證關卡。
國家新聞出版署《關于進一步嚴格管理 切實防止未成年人沉迷網絡游戲的通知》中第二條指出，游戲企業應嚴格落實網絡游戲用戶賬號實名注冊和登錄要求。所有網絡游戲必須接入國家新聞出版署網絡游戲防沉迷實名驗證系統，所有網絡游戲用戶必須使用真實有效身份信息進行游戲賬號注冊并登錄網絡游戲，網絡游戲企業不得以任何形式（含游客體驗模式）向未實名注冊和登錄的用戶提供游戲服務。
基于以上條例，研究員將用戶進入這20款游戲前是否會出現實名認證彈窗作為本次測評的一個重要維度。結果顯示，本次測試的所有APP在用戶正式進入游戲前，都會彈窗實名認證窗口。
讓人驚喜的是，迷你玩的《迷你世界》和巨人網絡的《太空行動隊》在這一認證環節，都做了一些鼓勵未成年人完成認證的運營動作，類似舉措或可為其他友商參考。
具體而言，《迷你世界》在這一認證環節，考慮到了年齡較小的未成年人可能無法獨立完成姓名、身份證號碼的完整輸入，設計了“向家長求助”功能。測評員點擊該功能后，可獲得一個網址，直接發給微信上的監護人填寫。
（圖說：《迷你世界》在實名認證環節，未成年人可向選擇“向家長求助”功能。）
此外，《迷你世界》獎勵了實名認證的行為，用戶完成認證以后可以獲得免費獎勵：蛋殼帽、蛋殼套裝、牛年慶典氣球；此外，還提供了非游戲的選項，可以前往旗下3D編程創作平臺《迷你星工廠》交流學習。
同樣主要以未成年人為主要用戶的多人闖關類派對游戲《太空行動隊》，同樣在該環節提供了“實名認證”大禮包。
（圖說：《太空行動隊》提供實名大禮包。）
實名認證為未成年人后，20款均提示進入防沉迷系統：《王者榮耀》《和平精英》《蛋仔派對》要提供監護人出生年月及電話，《航海王熱血航線》需提供監護人身份證號
在網絡游戲防沉迷環節中，家長監管也是重要的一環。
《中華人民共和國未成年人保護法》第七十六條指出，網絡直播服務提供者不得為未滿十六周歲的未成年人提供網絡直播發布者賬號注冊服務；為年滿十六周歲的未成年人提供網絡直播發布者賬號注冊服務時，應當對其身份信息進行認證，并征得其父母或者其他監護人同意。
2021年9月，由游戲工委聯合213家游戲企業發布的《網絡游戲行業防沉迷自律公約》中亦指出，各類單機、主機游戲要同步內設防沉迷設置和家長監護系統，在下載、購買等環節必須嚴格執行身份實名認證。
本次測評結果顯示，當游戲玩家的身份被認證為未成年人之后，20款手游均提示進入了防沉迷系統。
值得表揚的是，除了去年的先行者騰訊，今年網易、字節兩家大廠也在給予監護人知情權方面相較行業先行一步。
具體而言，騰訊旗下的《王者榮耀》《和平精英》在給予監護人知情權方面先人一步，當用戶實名認證為14周歲以下的未成年人之后，需要關聯監護人相關信息，包括監護人的出生年月、手機號等信息，騰訊方將以發送短信驗證碼的方式獲取監護人同意。
（圖說：《王者榮耀》要求未成年用戶進一步提供監護人出生年月日及電話號。）
此外，網易游戲也在玩家認證為未成年人之后，要求提供監護人的電話號碼及手機驗證碼。
（圖說：《網易游戲》要求未成年人提供監護人手機號碼。）
讓人驚喜的是，字節朝夕光年旗下的ARPG游戲《航海王熱血航線》雖然沒有要求提供關聯監護人的手機號，但是直接要求監護人提供姓名及身份證號碼。
（圖說：《航海王熱血航線》提示不足十四周歲的未成年人提供監護人的姓名和身份證號碼。）
下一篇，我們將深入游戲游玩過程，從登陸后的時間限制、充值提示等環節，查看廠商對相關標準的落實情況及探索中的獨特做法。
測評時間：
2023 年 5 月 15 日至 5 月 21 日
受測APP版本：
出品：南財合規科技研究院數字娛樂課題組
策劃：曹金良
統籌：諸未靜
報告撰寫：諸未靜、蔡姝越、吳立洋
設計師：黎旭廷
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