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對于社會熱議的養老改革，人力資源和社會保障部發言人尹*基表示，人社部正在研究建立統一的城鄉居民養老保險制度，將加快頂層設計。對于此前傳言的“費改稅”、雙軌制等問題，他明確表態，養老保險的下一步目標是實現基礎養老金的全國統籌，個人賬戶要逐步實現從“空賬”到“實賬”的運行。而部分學者建議的“費改稅”，在中國現階段并不可行。

頂層設計仍在進行

“加快養老保險頂層設計”，人社部昨日再次明確態度。改革目前進程如何？尹*基昨日透露，目前仍在研究、論證中。

本月15-16日，多部委針對養老制度改革召開了閉門會議，其間還與來自4家國內研究機構和3家國際研究機構的專家討論了雙軌合并、延長養老保險繳費年限、全國統籌養老金等養老制度改革頂層設計等焦點問題，并達成一定程度上的共識。對于這一共識，此前曾有媒體稱“改革方案已確定”。對此，尹*基昨日明確，此番動作僅為研究、論證、聽取意見的過程，而非決策過程。

下一步，人社部還將聽取企業負責人和職工的意見。“只有論證充分聽取和吸納了各個方面的意見后，形成一個制度方案，才會進入決策層面”。

個人賬戶逐步實賬運行

尹*基透露，養老保險的下一步目標是實現基礎養老金的全國統籌。將進行制度、方案設計，進行充分論證，在條件允許的情況下實施。

尹*基還表示，個人賬戶要逐步實現實賬運行。對每一個參保繳費的個人，個人賬戶的繳費數額和利息收入都是清楚的，改革的目標要使這部分資金積累下來，有效實現保值增值。尹*基表示，這樣可以更好地維持養老保險資金的收支平衡。

據了解，養老保險個人賬戶做實最早是2001年在遼寧開始試點，目前共有十幾個省市開展試點。

近年來，財政部曾在不同場合提出社會保險“費改稅”的概念，不過昨日尹*基在回應記者提問時指出，社會保險費改稅，是由保障制度模式所決定，我國實施的是社會保險性質的基本制度模式。另一方面，實行社會保險費改稅，需要具備很多條件，包括確定納稅人范圍、納稅基數、統一稅率等，在我國的目前階段，很難做到統一。

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