開年至今，金融反腐呈現密集推進態勢。
南都·灣財社對中央紀委國家監委網站和各省市紀委監委網站披露的信息進行不完全統計發現，2023年以來，金融系統接受調查的干部達63人，涉及金融監管部門、銀行、保險、資管公司、信托等機構，其中不乏黨委書記、行長等“一把手”。
從落馬干部的履歷來看，國有大行和農信系統是今年金融反腐的“重災區”，占被查總人數的近5成。此外，至少有18名干部是在退休、卸任后被調查，最長已退休超過8年。不僅如此，在同一個機構系統內，相關干部接連被查的現象也不少見，部分地方還出現“前腐后繼”等態勢。
反腐風暴席卷金融領域，哪些機構成為“風暴中心”？國有大行省級分行“一二把手”為何密集落馬？多名干部退休數年仍被查，釋放什么信號？圍繞上述話題，本期灣財金融反腐系列觀察將聚焦金融反腐縱深推進的更多細節，為助力營建金融清朗生態發揮主流媒體價值。
2023年金融反腐速覽
多名大行省分行“一二把手”落馬
信貸領域成為腐敗多發區
銀行業一直是金融反腐的重點領域。南都·灣財社梳理發現，年內被查的63名金融干部中，近六成來自銀行系統。其中，國有大行共有19人，政策性銀行5人，股份制銀行與城商行各6人。
值得注意的是，在國有大行被查干部名單中，有9人是省級分行行長或副行長，包括中國銀行黑龍江省分行原黨委委員、副行長陳楓等3人，建設銀行河北省分行原黨委書記、行長等2人，農業銀行云南省分行原黨委委員、副行長沈銳等2人，工商銀行天津市分行原黨委委員、副行長張希剛，交通銀行云南省分行原黨委書記、行長李大軍。
不僅如此，年內被查的建設銀行深圳市分行資深專員趙芝然原本也是該分行副行長，先后負責深圳建行對公業務、零售業務、私人銀行、金融科技等，2022年11月才改任為資深專員。
盡管上述干部的違紀違法問題尚未可知，但從近兩年紀檢監察機關通報的多起大行省級分行落馬高管案例來看，兩類腐敗問題較為突出：一是違規收受可能影響公正執行公務的禮品禮金、消費卡等問題，二是與信貸審批環節有關的腐敗問題。
例如，今年3月，中紀委網站通報，建設銀行湖南省分行原黨委書記、行長龔蜀雄利用職務上的便利，在辦理貸款方面為他人謀取利益，非法收受財物；靠銀行吃銀行，“空手套白狼”，違反國家規定向自身利益關聯企業發放貸款，數額特別巨大。
2月17日，通報顯示，交通銀行云南省分行原黨委委員、副行長周東“靠銀行吃銀行，管貸款吃貸款，私欲無度膨脹，挖空心思謀取個人私利，以雁過拔毛的方式以貸謀私”。
信貸領域緣何成為大行分行腐敗的多發區？中紀委網站發布的一篇文章指出，“目前，我國的融資結構以間接融資為主，大部分企業資金來源于銀行貸款。銀行信貸作為資金提供的主要渠道，是典型的資源富集、權力集中領域，干部容易受到‘圍獵’。”
文章分析稱，從商業銀行各業務條線和管理事項的授權安排看，分行“一把手”是人權、事權、財權的最終責任人，盡管內部有集體審議機制，但是在“一把手”可以直接決定或影響員工崗位、薪酬、職務等情況下，有的黨委班子集體決策機制流于形式，個人或少數人決定“三重一大”事項，形成“一言堂”。
18名干部退休、卸任后被調查
有人離任后在資本市場活躍
退休不是“護身符”，這在近年來金融反腐中也有明顯體現。南都·灣財社梳理上述63名落馬干部的公開履歷發現，至少有18人是在退休、卸任后被調查。
退休時間最長的是農業銀行廣東省分行資產處置部原總經理趙忠杰。今年5月12日，廣州市紀委監委網站通報，趙忠杰涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受紀律審查和監察調查。在此之前，趙忠杰曾在農行工作多年，并已于2014年11月到齡退休。
除此之外，原中國銀行業監督管理委員會處置非法集資辦公室主任劉張君與四川省農村信用社聯合社原黨委委員、副主任劉興明，均是在退休超過6年后被調查。與之相對應的是，中國民生銀行銀行管理咨詢委員會原副主席邢本秀、農業銀行云南省分行原黨委委員、副行長沈銳、建設銀行天津市分行原資深專員張龍泉被查時退休還不滿一年。
與此同時，有至少9名金融干部是在卸任后被調查，比如中國銀行原黨委書記、董事長劉連舸。3月19日晚間，中國銀行公告稱，董事會收到劉連舸的辭呈，劉連舸因工作調整，辭去董事長、執行董事、董事會戰略發展委員會主席及委員等職務。辭任不到半個月，劉連舸即被查。
更早之前，1月3日晚間，港股中原銀行發布副監事長辭任公告，賈繼紅由于“個人健康原因”，于當日向監事會提交辭呈，辭去副監事長、職工監事等職務。也是在不到一個月的時間后，賈繼紅“落馬”。
南都·灣財社注意到，部分被查金融干部還有著“下海”經歷，在離開金融界后投身相關企業、或是在資本市場活躍。
5月22日，云南省紀委省監委官方微信公眾號“清風云南”通報顯示，富滇銀行投資銀行部原副總經理孫軍魁涉嫌嚴重違法，目前正在接受調查。從他的個人履歷來看，孫軍魁曾在離開富滇銀行后頻繁“現身”資本市場，2013年5月起任深圳中電能源控股有限責任公司董事長，被查時還是新三板公司云南恒榮（837222.NQ）持股40%的大股東。
針對這類辭職后在企業活躍的金融干部，中紀委官網也在年初發文稱，嚴查“在職時提前筑巢，離職后權力變現”等腐敗問題，破除銀企旋轉門。從2022年紀檢監察機關通報的多起金融系統已離職、退休干部接受審查調查的案例來看，銀企“旋轉門”式腐敗中，提前編織權力網、“期權式腐敗”等特征明顯。
文章援引中央紀委國家監委駐中國農業銀行紀檢監察組有關負責人的分析稱，在客觀條件上，銀企“旋轉門”暴露出銀行離職人員管理機制不完善，現有規章制度在實施時缺乏具體操作措施，對離職動機缺少深入分析研判，對離職人員的從業去向缺少必要的持續跟蹤監督等問題。
“前腐后繼”態勢明顯
有機構系統一年內10人接連落馬
在梳理上述內容的同時，南都·灣財社記者還注意到，在年內金融反腐名單中，部分落馬干部所在的工作單位此前也有多名干部被查，呈現出“窩案”特征。
今年3月被查的建設銀行深圳市分行原黨委副書記、副行長易景安就是一個案例。2023年以來，深圳建行落馬干部達3人，在易景安之前，該分行福田支行原黨委書記、行長李健章與資深專員趙芝然也先后被查。而在此前的2022年，深圳建行就已經有原黨委書記、行長王業等4人先后被調查，其中數人還有著共事關系。
在部分地方的農信系統中，“前腐后繼”的態勢則更為顯著。以江西農信系統為例，今年2月21日，江西省人大財政經濟委員會原副主任委員孔發龍被調查，其此前曾擔任江西省聯社理事長長達7年之久。一個月后， 江西省農村信用社聯合社黨委委員、副主任應勇也被查，從履歷來看，兩人在江西省聯社有較長共事時間。
隨著上述兩人被調查，江西農信系統一年內已有10名干部落馬，且數人履歷有一定的交叉重合。例如，2022年2月被查的江傳寶和8月被查的段小華均來自江西省聯社信貸管理部，為前后任關系；此外，江傳寶又與去年落馬的九江農商行原黨委書記顧海龍、江西省九江辦事處原黨組成員陶燕琴、上饒農商行黨委書記廖云飛等人，曾在同一時期供職于江西省九江市潯陽農信聯社。
除江西外，廣東、四川、河南、安徽等地農信系統一年內落馬干部均超過4人。其中，將時間線拉長來看，隨著王哲在今年2月被查，河南省聯社連續四任黨委書記均已落馬，河南省聯社連續兩任副主任也均被查。
農信社腐敗頻發并非近年來的新現象。2021年8月，中央紀委官網曾在刊文中援引紀檢部門相關負責人的分析稱，省聯社顯性權力較小，但隱性權力較大。“省聯社管理著一省幾十家甚至上百家縣級農商行的領導班子，人事權高度集中，一些省聯社領導因此收受系統內高管禮金賄賂，大肆賣官鬻爵，省聯社領導想插手各農商行工程建設、項目管理和信貸業務也十分便利。”
針對省聯社干部接連落馬背后暴露的制度漏洞，不少業界人士認為，要逐步深化省聯社體制機制改革。著名經濟學家宋清輝在接受媒體采訪時指出，“接連不斷的干部落馬，無疑意味著國內部分農信系統內部存在著嚴重的內控管理疏漏問題，各機構亟需彌補短板、堵上疏漏，并全面細致開展整改。同時，須從內部制度、外部監督及司法監管三個方面強化反腐治理。”
采寫：南都·灣財社記者 王文妍