文/檀扒爺
澎湃新聞消息,9月15日,自然資源部集中公開約談了2023年督查發現的違法違規問題突出的9個城市,分別為:
這是點名批評啊!為啥呀?
因為它們攤上事兒了,碰了不該碰的紅線——耕地紅線。
這9個地方遇到的問題,用自然資源部的話說,就是耕地保護責任落實不到位。
新聞里報道的是,總有些地方在沖擊紅線,搞耕地“非農化”、“非糧化”,有的園區、開發區啥的未批先建,違規占用永久基本農田,還有“大棚房”問題的屢禁不止等,總之就是保護耕地這塊沒做好。
具體舉例,根據鳳凰網報道,滁州的問題就是,下轄來安縣政府違法征收汊河鎮相觀村、大雅村集體土地6753.4畝,其中也包括了大量耕地。
咱們一向說民以食為天,然后不管城里的村里的,有個院子似乎總喜歡種點菜,現在中國人都上天了,結果問天實驗艙里做的事之一,就是讓擬南芥和水稻種子在那兒發芽。這一系列事情,都在很好展現咱們農業大國的一面,這方面我們很在行。
這也是為什么,再怎么現代化發展,我們依舊要堅守18億畝的耕地紅線,根據芒市融媒體中心6月的消息,保底這個數字,是考慮到了人均消耗糧食量、耕地質量,甚至是防御重大災害,以及統計信息不準確等因素,可以說相當全面了。
有人可能要說,不對呀,2020年3月國家不是發了《關于授權和委托用地審批權的決定》,賦予了北京、天津、上海、江蘇、浙江、安徽、廣東、重慶8個試點更大用地自主權么,怎么又開始管了?
沒錯,的確有8個試點,但用人民日報當時的評論說,就是放權不等于放水,增效并非增量,永久基本農田絕不能碰,其他的用地審批權給了,不代表能碰18億畝紅線,這一切的前提是嚴格保護耕地。
根據金臺資訊9月14日消息,水利部介紹,我國目前已建成耕地灌溉面積10.55億畝,占了全國耕地面積的55%。換句話說,目前全國耕地面積,大概在19.18億畝的樣子。
有人要說了,這不結了,比紅線還是要高不少的,話似乎沒錯,但回看新華社16年4月的報道,我們可以發現,當時的耕地面積是20.25億畝。
短短7年,耕地面積已經少了將近5.3%......
可能又有人說,那減少耕地的轉化不就行了?建設用地少批點唄。
額,這個操作可以說是不可能的,不提本身城市發展免不了需要更多建設用地,就是財政收入本身,也需要土地去支撐,至少是一部分。
中國首席經濟學家論壇去年9月發布分析指出,2021年全國綜合財力主要是由“四本賬”組成的:一般公共預算收入、政府性基金收入、國有資本經營收入和社會保險基金預算收入。
這其中的一般公共預算收入中,土地相關的稅收(土地增值稅、房產稅、契稅等)有2.1萬億,占了其中的10.3%。而在政府性基金收入這塊里,國有土地使用權出讓金達到了8.5萬億,再加上國有土地收益基金什么的,占比高達88.9%。
綜合一下,財政對于土地的依賴,超過了35%。
這是個很離譜的數字,盡管隨著這幾年房地產的示弱,土拍不復當年之勇了,但占比恐怕依舊驚人,而且建設發展不能停,所以占比很難有巨大變化。
也正因為如此,保護耕地依舊是個難啃的硬骨頭。
每日經濟新聞在去年5月發過一篇報道,提到了一個很有意思的現象:
可以看到,從2009年到2019年這個十年間,只有黑龍江、內蒙、吉林、新疆還有遼寧還在正增長,幅度分別為8.4%、25.1%、6.7%、37.4%以及2.8%。
只有東北三省和內蒙新疆的耕地面積還是在增長的。剩余的都在下降,轉化用去發展了,而且不難發現發達一些的地區的確在下滑,而且本身農耕用地也會占比很少,比如北京,十年少了58.8%,浙江少了35%,而且作為發達省份本身耕地就少,廣東也是,GDP第一但是耕地面積并不多,這十年的降幅也達到了24.9%。
經濟發達且耕地多的,也就江蘇和山東這倆天賦異稟的地方了,地理和氣候優勢給它們堆成了六邊形戰士。
像四川的話,絕對值減少的是最多的,十年間少了2239萬畝耕地,耕地占比直接從全國第六滑到了第十,而相應的,四川這十年經濟總量和中心城市的成長,也是有目共睹。這就是一種轉化,一種交換。
每日經濟新聞同時還提到,根據《全國土地利用總體規劃綱要(2006~2020年)》里邊提到的各省市耕地保有量、基本農田保護面積指標來看,甚至有包括廣西和浙江在內的9個地區,都沒達到劃定的基本農田保護面積。
看到這些,我突然對東北三省、內蒙、新疆,以及像河南、河北、安徽這種耕地面積巨大的非發達省份肅然起敬,感覺至少在某種程度上,它們就是在用自己的發展效率,來換取全國人民的糧食安全,這也是為啥每次洪澇季節,對河南以及東北的報道會那么密集,重要性太高了。
以上,這次自然資源部這么不給面子的點名批評,也讓大家看到了耕地紅線的重要性,以及國家對此的重視程度,民以食為天,糧食安全始終是第一位的。
希望被約談的地區可以快速改善吧,同時也希望沒被約談但可能也有相關情況的地區,加入改善。
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