多地城投反腐，高管落馬，有什么特點？
今年初以來，城投高管被查的消息相繼出現在紀委網站。白鷺洲知政注意到，落馬的城投官員中，省、市、縣三個層級都有涉及。城投領域的反腐力度進一步加強。
市級城投層面人數較多，包括2月20日落馬的常德市城市發展集團黨委書記、董事長周梟，3月31日落馬的寧德市工信局黨組成員、城聯社主任，市城建集團原黨委書記、董事長雷立雄，以及4月25日落馬的宜春市城市建設投資開發有限公司黨委書記、董事長郭建斌等人。
此外，也有副省級城市的城投公司：4月28日，青島城市建設投資（集團）有限責任公司黨委副書記、總經理臧毅杰落馬。
縣級城投層面則包括3月20日被查的浙江麗水的云和縣城市建設投資集團董事、副總經理葉萌和4月13日落馬的湖南省原寧鄉縣城市建設投資開發有限公司黨組副書記、經理戴向軍等。4月24日被查的云南省建設投資控股集團有限公司副總經理王崢是少有的省級城投層面的官員。
除上述三個層面外，反腐的利劍同樣指向了開發區城投：2月21日，浙江省原平湖經濟開發區投資（集團）有限公司總經理趙根祥被查。
白鷺洲知政梳理發現，從年齡來看，大多數在55歲上下，當然也包括一些年輕的干部，如1月17日落馬的景德鎮市城市建設投資集團總經理助理、工程管理部部長陳強和3月6日落馬的紹興市越城區城市發展建設集團黨委副書記、副董事長兼總經理陳沖，他們均出生于1984年，被查時未滿39歲。值得一提的是，陳沖系主動投案。而在他主動投案前4天，浙江省委第七巡視組正式進駐紹興市越城區。
觀察此番落馬的官員可以窺見，近年來城投領域反腐已有下沉趨勢，除公司黨委書記、董事長、總經理、副總等高層要職外，中層領導也有被查的案例，如上述提到的陳強。甚至包括普通職員：3月18日，江西省贛州建控投資控股集團總工辦職員彭洪杰主動投案。
從被查的時間點來看，4月14日落馬的海南省瓊海市城市投資運營有限公司總經理葉志宏去年12月才剛剛上任，被查時履新不到半年。有人剛履新不久被查，也有人剛卸任就落馬，3月17日落馬的江西省九江市濂溪區城投（集團）有限公司原董事長代龍宇，被查當月剛卸任區城投董事長一職。
退休也是一個關鍵的時間節點，不少官員過一兩年即將退休卻被查。如前文提到的郭建斌出生于1964年、臧毅杰出生于1965年。即便退休也并不代表“安全著陸”，中紀委此前明確提出要“倒查20年”，近年來一批退休官員被查，在城投領域反腐中亦是如此，前文提到的趙根祥就于去年8月剛退休。
城投公司是指從事城市建設資金籌措、城建資產經營和城建項目投資建設的專門機構，其主要業務多以公益性質為主，包括市政道路、橋梁等基礎設施建設、土地開發整理、棚戶拆遷、水電煤氣供應以及開發公益性質的保障房、安置房等，是各地政府的投融資平臺。
作為主要承擔政府投資項目融資功能的經濟實體，城投公司是資金、土地、股權等公共資源相對集中的“富集區”，也是違規融資擔保、違規借款、違規舉債投資等問題的“高發區”。黨的二十大報告和二十屆中央紀委二次全會曾指出，要深化整治權力集中、資金密集、資源富集領域的腐敗。
白鷺洲知政發現，涉案金額大是城投領域腐敗的一個重要特點。從一些城投公司發生的腐敗案件來看，落馬官員在工程招標 、 工程建設 、 轉讓土地等項目收受賄賂的金額隨著項目規模“水漲船高”，動輒幾百萬元，甚至數千萬元。
例如，陜西省漢中市城投辦原主任、市城市建設投資開發有限公司原總經理張漢安在城投公司工作 7年多時間里共收受賄賂 3500余萬元。據辦案人員介紹，張漢安收受賄賂涉及項目多、次數多、數額大，是漢中市建市以來違紀違法金額最大的案件。
上述提到的多位高管的具體腐敗情節尚未披露，但通過中紀委披露的過往案例細節可以窺見城投公司的腐敗手段。
包括違規干預公共資源交易 、 工程招投標 ，幫助私營企業主承攬工程項目，違規獲取“顧問費”、“手續費”、“咨詢費”等中介費用，違規向私營企業主提供借款和貸款擔保獲利等。
商人魯逸榮在2003年至2017年間為原云南城投集團黨委書記、董事長許雷累積輸送1600余萬元，而許雷則為魯逸榮的鋪路石，或給項目，或給資源。
還有的官員利用子女或親屬違規在其管轄范圍內經辦企業 ，承辦城投公司項目獲取利益。例如，湖南省常德市城市建設投資集團原董事長趙國平在任職期間，由其配偶、子女出資150萬元入股與市城市建設投資集團有限公司有業務關系的某影城公司，5年左右的時間里獲利245.8萬元。
城投公司窩案是近年來的突出現象。
3月27日，“清廉常德”同時發布了常德市城市建設投資集團黨委書記兼常德城發貿易有限公司董事長彭昌利和常德市西城新區投資建設開發有限公司原副總經理劉健落馬的消息。值得注意的是，稍早前的2月20日，常德市城市發展集團黨委書記、董事長周梟被查。
周梟所在的常德城發系常德城投的母公司，而就在周梟官宣被查的前兩天，常德城投于2月18日召開股東會，周梟被免去常德城投董事長一職。也就是說，一個多月，常德城投原董事長、現黨委書記雙雙落馬。
常德城投此前還有“一把手”被查的案例。2020年5月，常德市財經中等專業學校原黨委委員、副校長黃健兵被查，他于2009年7月至2014年5月任常德城投黨委副書記、總經理。
黃健兵被查近一年后，2021年3月，常德市人大常委會預算工委原主任趙國平落馬，他于2008年起開始擔任常德城投黨委書記、董事長，直到2016年轉崗常德市人大。梳理簡歷可以發現，兩人搭班執掌常德城投近5年之久。
據《中國紀檢監察報》披露，黃健兵瀆職、受賄一案案情復雜，黃健兵曾于2014年幫助天鷹公司董事長張某“攬”到10余億元的市政工程建設項目。
此外，黃健兵還協助其高中同學楊某謀劃串標圍標，他與楊某協商利潤“四六”分成，最終獲得1000余萬元。但這1000余萬元，黃健兵并沒有立即收入囊中，而是暫放楊某手中，準備退休后安度晚年。戲劇性的是，黃健兵出生于1960年10月，被查時正好是他退休那年——2020年5月。
除了常德市，近年來青島市城投集團也不太平。
前文提到，青島城投總經理臧毅杰于4月28日落馬，兩天后，4月30日，青島航空股份有限公司原黨委書記、董事長盧民被查，而青島城投正是青島航空股份有限公司的控股股東。
臧毅杰和盧民同歲，均出生于1965年，還有兩年就退休。盧民還曾是臧毅杰多年的直系下屬，臧毅杰于2020年開始擔任青島城投總經理，直到被查，這期間，盧民擔任青島城投集團總經理助理，他多次以總經理助理的身份隨臧毅杰公開出席活動。在臧毅杰落馬兩天后，盧民也步了老領導的后塵。
包括臧毅杰和盧民，近兩三年內青島城投集團至少已有7名高管被查，這其中，既有“一把手”，也有中層干部。
2020年6月，青島市紀委監委查處了青島城投集團原副總經理劉云剛；2021年10月，青島城投集團原董事長邢路正被查，他于2013年至2021年先后擔任青島城投集團黨委副書記、總經理，黨委書記、董事長；同月，青島城投集團旗下的青島城投實業投資（集團）有限公司原總經理徐建軍被查；兩個月后，青島城投集團基金管理中心原黨支部書記、副主任宋秀紅被查；去年7月，青島城投實業投資（集團）有限公司原副總經理王衡被查。
4月24日，云南省建設投資控股集團副總經理王崢被查，云南建投是云南省級城投平臺之一。
值得一提的是，云南建投集團黨委曾于2019年11月主動曝光了“集團黨委會質量不高、存在走程序問題”：建投集團黨委會議不規范，議題管控不嚴格，上會議題“一筐裝”，黨委會形同管家婆。
通報還詳細例舉了開會時間和會議審議事項數量，指出黨委會平均每3.5分鐘就研究一個議題。可以看出，云南建投集團黨委會存在走過場、走程序的問題，形式主義、官僚主義問題嚴重。
白鷺洲知政了解到，“自曝家丑”的不止于云南建投集團，2019年11月，原云南省城投集團、云南省國有資本運營有限公司、云南建投集團、云南農墾集團等多家國有企業接連“自曝家丑”，在全國國有企業中開了先河。
其中原云南省城投集團自當月11日起連續三日發布違反中央八項規定精神“自我揭短、自曝家丑”系列通報備受全國關注。
許雷此前已于2019年5月24日被查，6個月后被雙開。關于他的雙開通報措辭嚴厲。通報指出，為自身職務升遷，許雷毫無政治底線，千方百計攀附領導干部及其家屬，他還利用職權徇私干預正常的紀檢監察工作，威脅紀檢干部，賣公營私、無視規矩、肆意決策……
雙開通報中的“千方百計攀附領導干部及其家屬”值得推敲。反腐警示專題片《圍獵：行賄者說》曾披露了許雷腐敗案，許雷在影片中自述曾攀附云南兩任前省委書記：攀附秦光榮解決了副廳，攀附白恩培解決了正廳。
許雷和秦光榮是老鄉。許雷出生于1966年10月，湖南岳陽人，秦光榮是湖南永州人。許雷早年在云南建工集團工作，秦光榮早年在則在家鄉湖南工作，1999年1月從湖南調到云南，出任省委常委、政法委書記。
公訴機關曾指控：許雷于2000年至2009年期間分二十次共向中共云南省委原書記秦光榮行賄人民幣60萬元。也就是說，秦光榮調任云南次年，許雷就開始給他的這位老鄉送錢。
“當時覺得逢年過節都要去包個紅包，以這種形式、借口去討好他，取悅他。”許雷曾在專題片中透露，公訴機關指控的10年間分二十次送錢是發生在每年的春節和中秋節。
秦光榮調任云南后仕途不斷升遷，歷任云南省委常委、政法委書記、組織部部長、副省長、省長，2011年任云南省委書記，許雷在此期間也平步青云，于2009年出任原云南省城投集團董事長。2019年5月9日，秦光榮主動投案，半個月后的5月24日，許雷主動投案。
有知情人士曾向媒體表示，秦光榮和云南城投交好，在秦光榮主政云南期間，原云南省城投集團承建了由秦光榮力主的多個項目，如昆明滇池國際會展中心，還涉足海東新區的開發。
據了解，昆明滇池會展中心是典型的“形象工程”，占地約2300畝，總投資約300億元，收益卻不如人意。
秦嶺，便是許雷“千方百計攀附”的領導干部家屬之一。秦嶺是秦光榮的兒子。專題片披露，許雷曾利用自己在城市建設投資集團有限公司的職權，先后多次向秦嶺介紹項目，幫助其解決投資問題，甚至在項目銷售不佳的情況下，安排人員墊付股權轉讓金，讓秦嶺全身而退。
此外，許雷還曾幫助白恩培的女婿郝剛獲得了省城投置業3億多元的建筑工程項目，以此取悅白恩培。
許雷落馬后，3個月時間內，原云南省城投集團5名高管先后被查。包括原云南省城投集團總裁劉猛等。
白鷺洲知政了解到，原云南省城投集團此前還有“內鬼”被查。2021年2月，原云南省城投集團黨委副書記、紀委書記李建美落馬，李建美于2005年5月開始在云南城投工作，2018年1月退休，任職近13年。
許雷的雙開通報中提到他“威脅紀檢干部”，白鷺洲知政注意到，有的城投公司甚至一度沒有配備紀委。據《中國紀檢監察報》報道，漢中市城投公司黨委自2016年成立以來，一直未配備黨委書記，2018年才配備紀委書記。
漢中市城投辦原主任、市城市建設投資開發有限公司原總經理張漢安在重大項目的決策選擇、招投標、資金使用等方面獨斷專行，經常對項目決策開發、招投標、資金撥付等事項自己拍板，形成了“一言堂”局面。不同于以往的腐敗的貪污、受賄、挪用等手段，“一言堂”使集體決策流于形式，腐敗手段進一步隱蔽化。
來源：白鷺洲知政