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單獨就中國的戶籍制度來說，“黑戶”一詞就是在全國人口普查中沒有戶籍資料，沒有戶口卡(常住人口登記卡)，并沒有身份證的人。

總量在1300萬左右、占總人口1%的中國人沒有戶口，已經成為一個影響社會公平、和諧的重大問題。2015年11月21日，公安部部長郭*琨主持召開公安部黨委會議暨部全面深化改革領導小組第十七次(擴大)會議。會議的兩大主題，一個是反恐工作，另一個就是解決全國無戶籍人口的戶口登記問題。

造成黑戶一般有幾個原因：

第一，違反計劃生育法規，沒有繳納社會撫養費，無法辦理戶口;

第二，在歷次人口普查中沒有普查到資料;

第三，在辦理戶口遷移的過程中，遺失掉戶口遷移證，需要到遷出地開具遺失聲明，然后重新開具戶口遷移證到遷入地辦理入戶登記即可。

沒有戶籍資料導致的“黑戶”是我們平時生活中接觸最多的。

從廣義上講，“黑戶”包括：

一、鮮活地存在于這個世界上，卻得不到國家認可的人群。例如超生而報不上戶口的孩子，戶口因為種種原因弄丟的人群。

二、凡以生存和工作為目的，長期(比如兩年以上)滯留在并非自己戶籍所在地的城市里的人群(潛意識里認為城市人在農村不算)。當然，以求學、求醫、游玩、探親訪友等暫時滯留者不在列。

三、長期在某一行業學習和工作，但事實不被認可的人群，這也算作“黑戶”的一個系列。比如上學沒有學籍的孩子;工廠里工作了多年卻不在編制的臨時工;在講臺上講課幾十年如一日卻不被教育部門承認的“代課教師”、“民辦教師”以及像母親這樣的“幼兒教師”。

狹義上講，就是工作、家庭、住房和社會關系都在某個城市事實存在，卻仍被這個城市視為異類的那個人群。

還有第四種意思就是換了二代身份證后，身份證號出了戶籍省就查無此人的人。

根據第六次人口普查，中國約有1300萬人口沒有戶口，成為俗稱的“黑戶”。根據國家發改委宏觀經濟研究院副研究員萬*遠等人在2014年七、八月份的調研，這些黑戶中60%以上是超生人員，其他還包括沒有主動上戶口、棄嬰、未婚生育、相關證件丟失、戶籍辦理程序繁瑣或基層部門不作為等多種原因導致的無戶籍人員。

因為沒有戶口，他們大多數人沒有社會保障，失去正常的工作、生活和受教育機會。而隨著“實名制”逐漸普及，他們的生活受影響更大，出行也變得困難。

一個國家1%的人口沒有戶籍，這已經成為中國人口管理的一個怪現狀。然而，按照相關法規，黑戶問題本不應該存在。

以上是小保為大家整理出來的，希望看了會喜歡。