印尼斡旋中美可“拯救世界”?拜登想砸錢攪渾南海,中方提前布局

導讀歷史上最緊張的一次G20峰會11月15日至16日,二十國集團領導人峰會將在印度尼西亞巴厘島舉行,這次峰會被外界稱作是“G20歷史上最緊張的一次...

歷史上最緊張的一次G20峰會

11月15日至16日,二十國集團領導人峰會將在印度尼西亞巴厘島舉行,這次峰會被外界稱作是“G20歷史上最緊張的一次峰會”。在峰會之外,國際形勢的變化之大,動蕩之嚴重,已經是人所共知。而在峰會上,各國領導人之間的交流和博弈,某種程度上決定了未來一段時間里國際格局的走向。正因如此,所有與會國都對此次峰會傾注了極大的心力。

印度尼西亞媒體《雅加達郵報》特地在峰會召開前刊登文章,向與會各國領導人發出呼吁,呼吁各方不要為了吵架而來巴厘島,印尼人民、世界人民希望領導人們不要將峰會期間的寶貴時刻用來相互批評和攻擊,并且直接點了美國和G7的名,希望美日英法等國為世界和平和利益行事,而不是將意志強加給較小或貧窮的國家。

按照美國方面的公告,美國總統拜登在結束中期選舉后,將會開展一輪外交活動,先后出席聯合國氣候變化大會、東盟峰會和G20峰會。其中,G20峰會的行程最為矚目,因為在此次峰會上,中美兩國領導人將會進行會晤,這將是自2019年日本大阪峰會后,兩國領導人時隔三年半的再度面對面會晤。奧巴馬時期的亞太事務高級顧問埃文·梅德羅斯在接受采訪時稱,這是“冷戰2.0版的第一次超級大國峰會”,類似于1961年的美蘇維也納會晤。《華爾街日報》在11月12日的報道中提到,預計中美雙方將會在巴厘島就管控分歧和開展合作展開討論;但也有美國官員表示,美方不希望就協議問題發表聯合聲明,這同樣給此次兩國領導人會晤蒙上了一層陰影。

斡旋中美關系,是印尼的機遇與挑戰

由于此次峰會中這場舉世矚目的活動的重要性,連帶著峰會本身也受到了前所未有的關注。

印尼總統佐科在接受采訪時,明確表達了兩個信號,其一是印尼方面對此次峰會感到擔憂,其二則是擔憂的原因,印尼希望能夠借此次峰會的契機,在中美之間進行斡旋,以期“拯救世界”。佐科表示,沒有對話就沒有和平,中美領導人的會面對世界來說是一個積極信號,特別是如果能夠就世界經濟復蘇達成協議的話,那對于世界來說將會是非常好的。佐科還希望能夠就應對未來的疾病大流行進行募款,款項存入G20防疫基金,但目前僅募得14億美元,與預期需要的310億美元相去甚遠。印度外交部長蕾特諾·馬爾蘇迪則在接受采訪時訴了訴苦,稱由于地緣政治、經濟以及其他因素,印尼此次擔任輪值主席國,可能是所有G20國家中最為困難的。但是,印尼會盡一切可能,來確保此次峰會能夠帶來一些應對世界上各類挑戰的具體行動。

作為一個體量頗大的國家,印度尼西亞國土面積達191萬平方公里,人口超過2.7億,是東南亞最大的經濟體,2021年GDP按美元計約1.19萬億,人均GDP為4350美元。但是,在國際社會上,印尼的聲量卻是極小的,占據國際輿論場主導地位的西方國家對于印尼的關注度遠不及越南、菲律賓、緬甸等與印尼一樣同屬東南亞地區的國家,更不要說是新加坡這種具有特殊地位的國家了。

從這個角度來說,類似G20峰會這樣的國際社交場合,可以算是一大批中小國家爭取自身地位和發聲權最好的場合,是多極化、全球化下,后發國家尋求外交突破的天然舞臺。僅以實力來說,印尼實際上斡旋不動中美關系;但以政治地位來說,不管最終斡旋成功與否,印尼至少可以獲得關注,為未來的發展尋求助力。中美元首在印尼會晤,既是印尼的挑戰,也是印尼的機遇。

中美會晤開始前,美國挑釁不斷

談到會晤本身,實際上在此次會晤之前,美國方面又開始了“傳統藝能”,試圖搞一些盤外招和小動作來憑空造牌,逼迫中國做出更大的讓步。最具代表性的是稍早之前的一條新聞,美國總統國家安全顧問沙利文稱,將會向臺灣“通報”此次會晤的結果,這招致了中方的嚴正抗議,因為美國此舉是想要通過把“臺獨”勢力擺到和中美兩國同一級別的獨立主權國家的位置上,來對中國進行要挾。除此之外,美國還把對華制裁拿了出來,美國財政部長耶倫“解釋”稱,中國“誤會”美國了,美國雖然對中國實施了諸多制裁,但其目的不是阻礙中國的發展,而是為了美國的國家安全。更有甚者,在美國的授意下,加拿大總理小特魯多舊事重提,計劃接納大批分裂勢力成員,以此來惡心中國。可以說,這場領導人峰會之前,中美之間的整體氣氛是持續惡化,而非好轉的。

當然,涉及到東南亞國家,南海問題肯定是繞不過去的一個坎。白宮方面稱,此次拜登訪問印尼,計劃擴大美國與地區國家的合作。白宮方面先是指責中國“威脅”臺海地區和平,隨后又老調重彈了一番民主問題,最后才表露真心,稱拜登將會代表包括美國、美國盟友和合作伙伴,向中方發難,指責中方“有害的經濟行為”,換句話說拜登試圖代表G20峰會上除了中美以外的所有國家。

拜登想砸錢拉攏東盟,攪渾南海

按照白宮的說法,2022年美國通過美國國務院和美國國際開發署向東盟提供了8.6億美元的援助,未來一年這個數字將會“穩重向下”,降為8.5億美元。這個數字的援助說少不少,說多,對于十億人口級別的東盟十國來說,著實是不夠看的。這里還有一則舊聞值得一談,今年年中的時候,拜登曾宣布,將會撥款1.5億美元,支援東盟國家做如下幾件事:發展清潔能源;教育;海事安全;應對疫情。聯系到佐科所說,防疫基金預期310億美元才足夠用,美國人在東南亞地區雖然愿意砸錢,但顯然不夠大方,甚至于說是有些小氣了。

更重要的是,美國人的錢燙手不好拿,這已經是一個普遍的共識了。距離現今較遠的有1997年著名的亞洲金融危機,這一輪危機之中,東南亞的損失不可謂不慘重,多年積累的財富被以美國為首的西方國家瘋狂掠奪。而靠近了說,東盟國家中緬甸的政局在近些年來反復反轉,先是被西方國家盛贊的昂山素季領導民盟上臺,但上臺后由于其不愿意當緬甸的葉利欽,反而遭到了西方的拋棄和叱罵;但在2021年緬甸政變后,以美國為首的西方國家又開始扯起西式民主的遮羞布,開始指責軍政府、支持昂山素季。說難聽點,如果東盟國家的領導人愿意賣國,將本國人民的利益毫無保留地出賣給西方,那么美國會讓東南亞獲得舉世矚目的關注度,就像曾經吹捧解體后蘇東國家的一批政客們那樣,吹捧東盟國家的領導人。

很顯然,這種蠢到令人發指的事情,在東南亞還沒有哪個國家會做。哪怕是越南這個與中國在南海地區矛盾最大的國家,在2022年風云突變的國際環境下也收起了鋒芒,開始強調睦鄰友好和嚴防顏色革命和顛覆。菲律賓與越南類似,剛剛上臺的新任總統小馬科斯看上去好像在南海問題上多說了幾句,讓美國人看到了自2016年杜特爾特上臺后再度在南海生事的希望;但轉過頭來,前外長洛欽在怒斥美國所謂專家提出的菲律賓擴軍造艦計劃,小馬科斯則在東盟峰會上呼吁讓南海成為和平之海,而不是武裝沖突或者地緣沖突的區域。

美國人究竟想要在南海做什么,其實并不難猜測。南海是世界上最繁忙的黃金航道之一,也是中國最重要的海上貿易通道之一。如果能夠搞亂南海,則中國的對外貿易將會受到極大的影響。而在陸上,美國所挑起的俄烏沖突已經導致歐亞大陸橋出現了中斷的風險,更不要說美國還一直在支持恐怖分子搞亂中亞地區。圍困中國、孤立中國,從而達到遏制中國、阻止中國發展的目的,一直是美國人的目標。

這里有必要提起一個較早之前的舊聞,美國很早就曾提出過“馬賽克戰”的戰術思想,該概念的中心思想是充分利用人工智能技術,使分散部署的有人和無人單位可以利用自適應性和復雜性,來對對手進行延遲或阻止,破壞對手作戰體系的重心。這一戰術思想的提出,和西太平洋地區的局勢變化有著直接的聯系,隨著中國的崛起,美軍在這一地區已經不再是絕對的、壓倒性的軍事力量了,甚至于說必須時刻按照國際準則來行事,而不是隨心所欲想做什么就做什么。這其中很重要的一個原因是,中國有能力在短時間內摧毀美軍在西太平洋靠近中國的地區的大部分軍事基地,摧毀美軍持續作戰的能力;隔著一個太平洋的美國本土已經不像二戰時期那樣,能夠爆發出驚人的工業產能來支援一場萬里之外的戰爭了,這些產能現如今屬于中國。

出于該戰術思想,美軍進一步提出,如果中美之間爆發戰爭,美國應當無視所有東南亞國家的主權,快速奪占東南亞地區的一些島嶼和礁盤,進行擴建后作為簡易的軍事基地來使用,和解放軍打“海上游擊戰”。這一做法顯然會嚴重傷害到東南亞各國的權益,但由于東南亞各國的軍事力量較為薄弱,如果美國人真的這么做,前者所能夠拿出來的反制手段是十分有限的。

還有一則較新的新聞也值得一提,美國計劃擴建和改造澳大利亞北部的廷達爾空軍基地,以讓其能夠容納B-52戰略轟炸機,該款轟炸機是美國空中核威懾的重要組成;此外,還將在此停放F-35戰機。美國和澳大利亞方面的宣傳,是將此用于對中國的核威懾。但正如上文所說,既然能夠威懾中國,那么在澳大利亞家門口的印尼、離澳大利亞更近的馬來西亞、菲律賓、越南等國,都會在美國核轟炸機的威懾半徑之內。換句話說,美國已經確實地對東盟構成了安全威脅。

美國來勢洶洶,中國早有對策

美國人想要砸錢搞亂南海,中國以及南海周邊國家自然會自發地抵制,其中中國的作用又是不可忽視的。2022年是《南海各方行為宣言》簽署20周年,中國方面高度評價了該宣言,并在東盟峰會上明確表示,中國和東盟完全有能力把解決南海問題的鑰匙掌握在自己手中。這場舉辦在G20峰會之前的峰會,客觀上成為了中國與東盟協調立場的前哨站,雙方通過了多項聲明,以及全面戰略伙伴關系行動計劃。中國方面的提前布局,是對想要攪混水的美國人最好的回應。中國和東盟之間沒有解不開的矛盾,東盟是中國最大的貿易伙伴,也是家門口搬不走的鄰居,搞好和鄰居的關系是中國一貫的對外政策。正所謂“朋友來了有好酒,豺狼來了有獵槍”,美國對地區事務的介入和粗暴干涉,是美國之所以招來東盟、拉美、中東等眾多后發國家的反感的原因所在,但這是霸權的慣性,在美國的霸權土崩瓦解之前沒有任何變遷的可能性。

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