就業是最基本的民生。
近期披露的中國經濟半年報數據，就有多項涉及這一關鍵領域的內容。數據顯示，今年上半年我國實現城鎮新增就業678萬人，完成全年目標任務的57%。城鎮失業人員再就業268萬人、困難人員就業87萬人，同比均有增加。
今年以來，城鎮調查失業率整體呈下降趨勢，6月份回落至5.2%，較去年同期下降0.3個百分點。上半年，全國城鎮調查失業率平均值為5.3%，比一季度低0.2個百分點，但青年失業率仍處于高位。
針對上半年有關數據以及當前就業形勢，人社部就業促進司負責人專門作出解讀。該負責人表示，就業形勢有所改善，保持基本穩定。同時，部分勞動者特別是高校畢業生等青年群體還面臨較大的就業壓力。
記者從人社部得知，人社部門將于7月至12月啟動實施高校畢業生等青年就業服務攻堅行動，聚焦離校未就業畢業生和登記失業青年，千方百計促進他們就業創業。
同時，記者梳理發現，全國各地也采取務實有效措施，促進高校畢業生就業政策落到實處、取得實效。例如，河北發布17條穩就業政策，開發設置臨時性公益崗位；云南將吸納就業補貼范圍擴大至所有經營主體和社會組織。
現狀
就業形勢有所改善，青年群體還面臨較大就業壓力
“今年以來，各地區各有關部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，采取一系列有力有效舉措，推動經濟和就業回升向好。”人社部就業促進司負責人介紹，上半年，全國城鎮新增就業678萬人，同比增加24萬人，失業率整體呈下降趨勢。截至6月末，脫貧人口務工規模3259萬人，超過3000萬人的全年目標。就業形勢有所改善，保持基本穩定。
同時，他也表示，當前國際環境依然復雜嚴峻，國內經濟恢復發展基礎不牢，一些經營主體困難較多，部分勞動者特別是高校畢業生等青年群體還面臨較大的就業壓力。落實就業優先政策、幫助重點群體就業，仍是下一步亟須切實辦好的一件大事。
對于全國下一階段的就業工作應該如何做，這位負責人提出了五個方面的重點工作內容——
強化崗位挖掘，加力落實好優化調整的穩就業政策，持續推行“直補快辦”模式，加大對吸納就業能力強的行業企業擴崗支持，加快釋放政策紅利。
強化創業創新，放寬市場準入，落實創業擔保貸款和貼息政策，強化場地支持、創業培訓、資源對接等服務。
強化供需匹配，接續開展好金秋招聘月等活動，開辟行業企業專場，引導各方參與，加強零工市場規范化建設。
強化青年支持，積極拓寬市場化就業渠道，穩定政策性崗位招錄，加快事業單位招聘和“三支一扶”等基層項目招聘；持續推進就業服務攻堅行動，加強困難畢業生就業幫扶；深入實施百萬見習崗位募集計劃，提升畢業生就業能力。
強化兜底幫扶，實施防止返貧就業攻堅行動，穩定農民工特別是脫貧人口務工規模。加強失業人員和困難人員就業幫扶，及時足額發放失業保險待遇，保障好困難群眾基本生活。
政策
聚焦離校未就業畢業生等，啟動就業服務攻堅行動
“今年以來，立足外部環境變化和就業形勢需要，人社部會同有關部門，綜合評估前期減負穩崗擴就業政策實施效果，及時優化調整穩就業政策，全力促發展惠民生。”這位負責人表示。
政策實施的效果如何？
他介紹，今年，各項穩就業政策舉措持續顯效。1至5月份，全國失業保險基金穩就業支出547億元，降低企業失業保險、工傷保險費率減負717億元，發放就業補助資金429億元。一季度末，創業擔保貸款余額2929億元，同比增長16.5%。
就業服務不斷提質增效。1至5月份，公共就業服務活動接續開展，累計提供崗位信息5700多萬個。重點企業用工服務進一步優化，為4.4萬家重點企業解決用工需求87.2萬人。
下一步，人社部門將實施就業優先戰略，落實落細穩就業政策，不斷釋放政策紅利，優化就業公共服務，促進供需匹配，加強困難群體就業幫扶，兜牢民生底線。
當前正值高校畢業生離校季，還有一些畢業生沒有落實工作。為此，人社部門將于7月至12月啟動實施高校畢業生等青年就業服務攻堅行動，聚焦離校未就業畢業生和登記失業青年，千方百計促進他們就業創業。
具體包括，公布一批指南。統籌各地人社部門運用各種渠道，集中發布線上線下求助途徑、各類招聘平臺、服務機構目錄和政策服務清單。目前，人社部門的高校畢業生求職登記小程序已全面開放，有就業需求的畢業生都可以來登記求職。
開展兩類幫扶。人社部門建立完善實名幫扶臺賬，一方面針對登記失業青年和2023屆離校未就業畢業生開展實名服務，另一方面針對未就業困難畢業生及長期失業青年組織結對幫扶。
提供三項服務。精準識別政策支持對象，分類推送、集中兌現基層就業、企業吸納、自主創業、靈活就業、培訓見習等各類補貼。高頻舉辦面向畢業生等青年的招聘活動，做到周周有招聘、時時有崗位。大力開展新職業、先進制造業、現代服務業等技能培訓，鼓勵企業對新招用的未就業畢業生等青年開展學徒制培訓，助推盡快實現就業。
做好三重保障。推行15分鐘就業服務圈，建設“家門口”就業服務站，提供便捷可及的服務保障。整治虛假招聘、就業歧視等違法行為，規范企業招聘行為，強化勞動者權益保障。營造積極向上的環境氛圍，激發青年就業創業熱情，盡早實現就業。
行動
“三支一扶”計劃實際招募4.31萬名高校畢業生
下半年的經濟工作，穩就業仍然是重中之重。經濟運行趨勢企穩向好，對就業支撐力就會不斷增強。據公開報道，人社部等多部門以及全國各地，在穩就業尤其是促進青年就業方面落實落細政策舉措，一系列促就業行動已啟動。
為更好激勵企業招用高校畢業生等青年群體，人社部、教育部、財政部近期聯合推出延續實施一次性擴崗補助政策。這一政策既面向企業，又面向高校畢業生。
人社部失業保險司副司長劉鵬介紹，對招用2023屆及離校兩年內未就業普通高校畢業生、登記失業的16歲至24歲青年，簽訂勞動合同并為其繳納失業保險、工傷保險、職工養老保險費1個月以上的企業，可按照每招用1人不超過1500元的標準發放一次性擴崗補助，所需資金由失業保險基金支付。
同時，招聘市場上，各類招聘活動密集開展，為企業等用人單位和重點就業群體搭建起供需對接橋梁。僅在優化重點企業用工服務保障上，上半年就為4.7萬家重點企業滿足用工需求104萬人。
今年，人社部除了高頻次舉辦面向畢業生等青年群體的專場招聘活動外，還陸續實施青年就業創業推進計劃、開展高校畢業生等青年就業服務攻堅行動。僅百萬見習崗位募集計劃一項，截至6月底，已募集見習崗位68.3萬個，組織見習51.9萬人。
高校畢業生“三支一扶”計劃是人社部會同有關部門組織實施的高校畢業生基層服務項目，每年選派一批高校畢業生到基層從事支教、支農、支醫和幫扶鄉村振興等服務。今年，中央財政支持招募3.4萬名高校畢業生到基層從事“三支一扶”服務。
據人社部人力資源流動管理司司長張文淼介紹，截至目前，全國31個省份以及新疆生產建設兵團都發布了招募公告，實際發布招募名額是4.31萬名，比計劃增加9100多名，總體招募工作爭取在8月底前完成。
從中央到地方，就業促進政策都在不斷發布和落實。
河北發布17條穩就業政策，開發設置臨時性公益崗位，對符合條件的困難畢業生發放求職補貼。江蘇為用工規范、穩崗效果好的小微企業和個體工商戶發放穩崗擴崗類貸款約435億元。云南將吸納就業補貼范圍擴大至所有經營主體和社會組織，增加受益主體418.71萬戶。廣東珠海對招收高校畢業生的小微企業按實際繳納的社會保險費給予補貼，今年上半年，當地共為符合條件的企業發放社會保險費補貼620多萬元。
同時，各地也在千方百計促進高校畢業生就業上下足功夫。
江西今年組建就業指導專班，深挖政策性崗位資源，舉辦各類專場招聘會1000多場，目前已有20多萬名高校畢業生實現就業。福建廈門市思明區要求國有企業新增崗位要以不低于50%的比例用于招聘高校畢業生，同時不斷拓展政策性崗位數量，今年，當地為高校畢業生準備了3萬個就業崗位。
黑龍江牡丹江在高校建立就業創業人才服務站，推動區域內企業、高校和人才有效銜接，今年以來，共為9000多名高校畢業生提供了就業服務，其中2000多人已經實現了就業。浙江安吉加快打造鄉村就業創業平臺，吸引了13000多名大學生就業創業，助力鄉村振興。西南大學與所在屬地重慶市北碚區聯合開展“助力鄉村振興就業見習專項行動”，目前已有800多名大學生參加見習，500多名畢業生實現了就業。
新京報記者 吳為
編輯 白爽 校對 翟永軍