撕毀對華煤炭合同,蒙古用高8成的價格轉賣印度,想從中國港口過境。
到5月25日為止,蒙古從甘其毛都口岸對華出口了1208.59萬噸煤炭(金十期貨數據)。甘其毛都口岸今年的任務指標是完成2200萬噸的進出口量,5個月已經走完了進度條的一半。
這個數據看起來挺漂亮的,不過也有隱患。
4月,甘其毛都通關了1.9萬車煤炭,環比下跌19.02%,這相當于中國減少了63.09萬噸的進口。其中的原因比較復雜,一方面是環保檢查常態化帶來的影響,另一方面,蒙古撕毀跟中企的直銷合同之后,現在改用線上競拍方式出口,但在通關上有限制,再加上市場下行、價格倒掛、貿易商拉運積極性不高等因素,4月這個口岸對中國出口煤炭的數量有下滑。
5月到20日為止,中國三大口岸進口了226.06萬噸蒙煤,月度環比下降34.27%,其中策克口岸的降幅最大,多達66.78%(Mysteel數據)。蒙古撕毀直銷合同的影響已經越來越大了。
蒙古目前的債務是39.9萬億圖格里克,相當于GDP的67.4%,靠能源貿易彌補財政收入的壓力不小(多彩蒙古數據)。5月中旬,蒙古財長扎布赫朗表示,預計蒙古2024年將出口5000萬噸煤炭,獲得21.1萬億圖格里克(蒙古貨幣)的收入預算,但他無法確保能如期實現這個目標。
中國正在恢復澳大利亞的煤炭進口,俄羅斯又給出承諾,中國是自己能源供應的無條件優先級。蒙古的競爭優勢并不大,所以開始想尋找一個新市場,因此鎖定了印度。
從2021年開始,蒙古和印度開始商談進行煤炭貿易。印度最大的煤炭供應商是澳大利亞,但政府也想避免形成單一依賴,俄烏沖突后一邊買俄煤,一邊要提高在非洲的礦山產量。蒙古今年再提對印度出口煤炭,雙方屬于是一拍即合。
據《商業熱線》報道,蒙古已經跟印度的鋼鐵部門接洽,探討合作的可能。相信很多人聽到這個消息,第一反應都是蒙古要怎么往印度運煤。蒙古官員表示,印度煉鋼廠也在擔心,蒙古是一個完全夾在中俄之間的內陸國,而且距離印度也確實很遠,可能會導致采購成本比較高。
蒙古媒體在報道中透露,蒙古跟中俄的港口有鐵路連接,所以主要應該還是會利用去年投入使用的3個主要鐵路項目,都跟中國相關。
蒙古鐵路規劃示意圖
很長一段時間內,蒙古只有一條連通中國的鐵路,從首都烏蘭巴托到中國的二連浩特,這還是蘇聯幫忙修建的。
鐵路的匱乏,使得蒙古的礦產要先走100多公里的公路運輸,再從鐵路借道俄羅斯,最后進入滿洲里口岸,一路上要過中蒙俄的三道海關,手續一多,麻煩也就多了。
為了節省過境成本,去年蒙古快馬加鞭修了3條通往中國的鐵路。我們以其中的第一條為例,這是中蒙之間的第二條鐵路,把蒙古最大的煤礦塔旺陶勒蓋,直接連到中蒙邊境的噶順蘇海圖口岸,預計實現1500萬到2000萬噸的年運力。
但這中蒙最后“一里地”至今還沒有打通,不僅耽誤蒙古跟中國做生意,也是耽誤蒙古進一步擴大市場。所以,今年5月蒙古外長巴特策策格訪華時,和中國談了加強口岸和鐵路建設的問題,雙方都同意建設這最后一段鐵路,并推進另一條計劃中的杭吉-滿都拉鐵路正式列入中蒙口岸規劃之中。
中蒙外長握手
對于蒙古想往印度賣煤炭,我們其實沒有什么可緊張的。
一方面,蒙古清楚中國對自己的重要性,巴特策策格從中國回來之后,專門強調了中蒙和俄蒙關系,對蒙古而言一直是優先事項,這是印度無法動搖的。另一方面,單純地從經濟角度來看,蒙古向印度出口,不可避免地要給中國交過路費,這也算中蒙鐵路創造的額外價值。
可能有人要擔心,蒙古會不會給印度比中國更低的煤炭價格,不過這大概率是不可能的。
蒙古放棄和中國買家的直銷合同,改成拍賣是為了反腐,新定的邊境價比原來的坑口價高了近81%,針對的是所有買家而非中國。蒙古已經成功進行了幾次拍賣,證明這條路子行得通,政府不會半途而廢,自然也不會區別對待哪個買家,對印度也是如此。