提到縣城，很多人的第一印象或許是地小人少、平平無奇，它在互聯網上的存在感也不高，往往是在“逃離北上廣”之類的話題里作陪襯。
截至2021年底，中國共有392個縣級市、1482個縣城，根據第七次全國人口普查數據，已有91個縣域人口超過100萬，其中江蘇省以下轄12個百萬人口“大縣”的數量高居第一。
不止是人口多，一些縣域經濟的發展超乎想象，甚至達到“富可敵國”的境界。有些地方的人均GDP足以對標發達國家，甚至比北京和上海還高……四象“走進縣城”系列第一期，帶大家圍觀江蘇縣城。
文|Roxie 圖|四象設計部
01
江蘇這些縣域 常住人口超百萬
身為“魚米之鄉”，江南地區自古以來便人口稠密。
近幾十年來，全國范圍的人口流動劇烈，第七次全國人口普查數據顯示，有接近4億人離家在外。在這種背景下，能吸納百萬人安居的縣城，一定有其特別之處。
截至2021年底，江蘇省共有19個縣和21個縣級市，其中常住人口超過100萬的就有12個，超過了河南、山東、四川等人口大省。
有人可能不清楚縣級市和縣有什么區別，名字又帶“縣”又帶“市”的，到底屬于哪一級？
“縣”作為一種行政區劃，適合管理擁有大量農業人口的區域，“市”的意思則是市場，更符合城市的定義。隨著中國的城市化進程，上世紀80年代起出現了一批“撤縣設市”的縣城，這有助于縣城增強城市功能、拓寬發展空間等等。
但引發各地跟風的“縣改市”也帶來了不少問題，如城郊比例失調、占用耕地等，1997年國務院暫停了撤縣改市政策，此后只有少數縣成功改市，且集中在邊疆和少數民族地區。
具體來看，縣歸地級市政府管轄，縣級市則由省政府直管，地級市政府只是代管，行政管理權限更大，相應的優惠政策也多一點。盡管有這些優點，縣級市依然是縣級行政區劃單位，行政級別與縣相同，本文也將縣級市和縣放在一起討論。
02
縣城的GDP 已是“富可敵國”？
江蘇這些百萬人口大縣，無論是從常住人口還是經濟實力來說，基本已脫離了普遍印象里“小縣城”的水準。
以昆山為例，這個素有“中國最強縣”之稱的地方，2021年的GDP已達到4700億元，超過同年的科特迪瓦、烏茲別克斯坦、克羅地亞等國，甚至逼近盧森堡。
2022年，昆山更是成為了全國首個GDP突破5000億元的縣級市。從3000億到4000億元，昆山用了5年時間，從4000億到5000億，僅花了3年。
哪怕是在省內發展稍顯遜色的一些縣，經濟體量也已超越了某些國家的水平，例如興化在2021年的GDP突破1000億，比同年的蒙古還多。
數額龐大的GDP勢必與人口優勢有關，但并不是一人一個銅板那樣艱難地攢起來——如果以人均GDP來衡量，排在前幾位的縣甚至已邁入發達國家的門檻。
例如，江陰、昆山和張家港2021年的人均GDP均超過20萬元，這個數字不僅比省會南京（17.45萬元）高，也比首都北京（18.4萬元）要高。
這些數據贏過一線城市的縣城，到底做對了什么?
03
江蘇縣城 憑什么能賺這么多？
雖然長江太湖沿岸自古人口稠密，但由于耕地稀少，這片地界的農業并不發達。如今繁華的江蘇縣城，在幾十年前的日子還不太好過。昆山因長期在蘇州六縣中經濟墊底，被戲稱為“小六子”，而張家港的前身沙洲縣，長期被貶作“窮沙洲”。
由窮變富的序幕，在上世紀80年代揭開。當時“鄉鎮企業”開始興起，如今知名的羽絨服巨頭波司登、男人一年逛兩次的海瀾之家等，前身便是江蘇的鄉鎮企業。它們的增長速度驚人，到80年代末，江蘇的鄉鎮企業產值已突破1100億元，接近當年江蘇全省GDP的八成。
鄉鎮企業崛起的背后，是縣鄉鎮各級政府的支持，一些政府干部甚至直接擔任企業高管，傾全鎮之力發展產業。江蘇縣城同時也利用長三角的區域優勢，大力吸引外資。
90年代上海浦東開發開放后，外資紛紛在上海建立辦事處，在蘇南建設工廠。例如，位于上海與蘇州之間的昆山，在全國率先自費建設開發區，從1989年到1994年的外商直接投資額從700萬美元激增至5.7億美元，上漲了80倍。
具體來看，究竟是哪些產業支撐著各縣的經濟發展呢？
2022年12月，工信部公布了國家先進制造業集群名單，江蘇有無錫物聯網、徐州工程機械、常州新型碳材料、蘇錫通高端紡織、泰連錫生物醫藥等10個集群入選，總數為全國第一。
雖然“散裝”江蘇常常出現在段子里，但如果沒有這些各自美麗的“散裝”縣城，江蘇也很難成為全國的縣域經濟王者。
經濟發展不光帶來了好看的GDP數字，當地人的平均收入也甚為可觀。昆山、江陰、張家港和常熟在2021年的人均可支配收入都超過了6萬元，同年全國均值僅為3.5萬元，消費支出雖也相對更高，一年還是能比全國平均多存下1~2倍的錢。
既然江蘇縣域經濟如此發達，它們可否成為逃離都市喧囂的理想去處？既免去了大城市的壓力，又能過上富足的日子，豈不美哉？
世間沒有那么完美的存在，縣城生活終究和一線城市存在差別，哪怕是這些超越“小縣城”水平的地方也不例外。
以江陰為例，它雖然有超越北京上海的人均GDP，但僅擁有1所高職院校，和北京超過90所高校的教育資源完全不在一個層級，同理，它的醫療資源也無法與諸多大城市匹敵，更別提在博物館、文藝演出等方面存在的差距。
話又說回來，短短幾十年間，江蘇這些縣城已經完成了由貧變富的轉變，如果再給一段時間，誰知道它們能否創造更多的奇跡呢？
大家還想看到哪些地區的數據新聞，可以留言告訴我們，下期“走進縣城”系列，咱們接著聊。