當地時間11月24日下午，馬來西亞最高元首阿卜杜拉宣布安瓦爾為馬來西亞第10任總理。隨后，75歲的安瓦爾在皇宮宣誓就職，成為馬來西亞歷史上第二高齡的總理，僅次于他曾經的導師、盟友和對手馬哈蒂爾。

安瓦爾的總理之路極為坎坷，也被其支持者形容為“充滿傳奇”。就他個人而言，這是二十余年角逐總理之位的第一次勝利；對馬來西亞來說，則意味著今年11月19日大選后“沒有多數黨”的“懸置國會”危機暫時解除，也意味著歷時兩年多，波及三個執政聯盟、三任總理的馬來西亞執政危機告一段落。但長期被視為“改革派領導人”的安瓦爾，能否將自己的政治理想實踐落地，仍充滿變數。

安瓦爾曾接受《中國新聞周刊》專訪。那是2014年，在吉隆坡，他指著辦公室墻上自己年輕時的沖浪照片對記者說：“那時候我有沖勁，什么都敢挑戰。現在老了，空余時間我寧可用來陪孩子。不過，該抓住的機會，我還是會抓住，為了人民，為了國家。”

“如果安瓦爾的執政，能夠（持續）五年、十年，將馬來西亞農村與城鎮的不平衡逐漸打破、將國家現代化的理念推廣落實，安瓦爾的受歡迎程度會越來越高。” 華僑大學馬來西亞研究中心主任、馬來亞大學訪問學者鐘大榮說。

11月24日，在馬來西亞吉隆坡，安瓦爾在國家皇宮參加宣誓就職儀式。圖/視覺中國

“馬來西亞曼德拉”

三十年前，安瓦爾已經是馬來西亞人眼中的“未來總理”。時任總理是1981年開始執政的馬哈蒂爾，當時馬來西亞政治相對穩定。自1957年以來，由馬來民族統一機構（巫統）領導的執政聯盟國民陣線（國陣）一直控制國會多數。安瓦爾本不是巫統成員，但馬哈蒂爾在擔任教育部長時注意到了這位馬來亞大學的激進學生領袖。

在馬哈蒂爾的親自背書下，安瓦爾1981年進入政府及巫統任職，次年即當選巫統青年團團長，1991年出任財政部長，成為馬哈蒂爾領導馬來西亞走上“亞洲四小龍”經濟繁榮之路的關鍵助手，一度被西方媒體評為“最佳財長”。1993年，以安瓦爾為首的黨內“少壯陣營”全面接管巫統領導權，安瓦爾成為副總理兼財長，并在馬哈蒂爾休假時代理總理。外界認為兩人“情同父子”，安瓦爾很快就會接班。

然而，1997年亞洲金融危機期間，對財政緊縮政策的不同意見，很快導致馬哈蒂爾和安瓦爾分道揚鑣。西方媒體則多認為，安瓦爾在黨內和民間迅速上升的聲望，是不愿退休的馬哈蒂爾“放棄接班人”的真正原因。1998年9月，馬哈蒂爾將一份辭職書送到安瓦爾的官邸，要求其簽字。安瓦爾撕掉文件。當晚，他被強制解除政府和黨內的一切職務，隨后還被扣上泄露國家機密、貪污、雞奸等十項罪名。

這是安瓦爾政治生涯中的第一次牢獄之災。2004年他重返政壇，領導反對派政團人民聯盟在2013年大選中險些擊敗執政的巫統和國陣，然后隨即遭到第二次雞奸指控，2015年再次入獄。

“我在政府工作了那么多年，他們了解我的為人，因此他們無法判我貪污罪，或者其他罪行，只能找一個所謂的‘雞奸罪’，我認為這是非常可笑的。”安瓦爾曾對《中國新聞周刊》說。他的支持者則將安瓦爾和南非的黑人運動領袖曼德拉相提并論，因為“他們在國家民主化過程中都經歷過許多迫害”。

安瓦爾二次入獄之際，年已九旬的馬哈蒂爾卻伸出橄欖枝。安瓦爾第一次入獄引發以反腐敗、求公正為核心訴求的“烈火莫熄”全國性反對派運動，但未能顛覆馬哈蒂爾和巫統、國陣的統治。到了2016年，早已退休的馬哈蒂爾因反對時任總理納吉布的腐敗而退出巫統，以反對派身份再戰大選。在共同的敵人面前，安瓦爾和馬哈蒂爾實現了歷史性的“握手言和”。

2018年，馬哈蒂爾和安瓦爾領導的反對派政團希望聯盟（希盟）在大選中成功擊敗國陣，這也是馬來西亞建國以來的首次政黨輪替。

選舉前，希盟內部公開的約定是：92歲的馬哈蒂爾自2018年到2020年擔任總理，安瓦爾從2020年開始接班。然而，隨著巫統、國陣體系下長達半個多世紀的政治穩定被打破，馬來西亞政治格局呈現出“碎片化”趨勢。鐘大榮對《中國新聞周刊》介紹，當時希盟內部乃至安瓦爾自己領導的公正黨內都出現了“青蛙”現象，議員們為了各自的利益在不同陣營間來回跳轉。

在此背景下，2020年，馬哈蒂爾拒絕履行讓位給安瓦爾的承諾，安瓦爾在公正黨內最重要的盟友阿茲明亦選擇背叛。此間，安瓦爾第三次遭到“雞奸”指控，而阿茲明也遭到“雞奸”指控。陷入內部惡斗的希盟在國會失去多數議員支持，脫離希盟組建國民聯盟（國盟）的穆希丁團結了已成為在野黨的國陣，短暫出任總理。再之后，國陣領導人伊斯邁又以穆希丁領導防疫工作不力等理由率多數國會議員“背叛”，馬來西亞由此在一屆國會內迎來三任總理。這一波政壇動蕩被稱為2020年-2022年執政危機。

從“候任總理”再次淪為反對派領袖的安瓦爾，在重整“去馬哈蒂爾化”的希盟后，于2022年大選中第三次向總理之位發起沖擊。考慮到他已75歲，外界也將此視為他的“最后一戰”。值得注意的是，身為本黨總理候選人的安瓦爾特別選擇在希盟力量并不強的“非堡壘區”參選國會議員，和一位當初脫離希盟的國盟領袖競爭。分析認為，這既是對外展現“背水一戰”的決心和自信，也是對內警告“不容叛徒”。

11月20日，安瓦爾在選舉日次日即宣布希盟獲勝。然而，最終的結果是：希盟獲82席，成為國會第一大政團，但未超過半數（112席）；而國盟獲得73席，國陣雖然慘敗但仍得到30席，纏斗多年、相互背叛的政治領袖們不得不再次坐下來商討聯合執政。此后四天，多種政黨組合方案被拿上桌面，但又被一一否決。最后，立憲君主阿卜杜拉將各黨派領導人召集到皇宮，安瓦爾得到總理任命。

《中國新聞周刊》曾問安瓦爾：坎坷的從政、入獄、反對黨經歷，對他帶來了怎樣的改變？安瓦爾笑答：“我更老了，也更聰明了。變得更加渴望自由、公正。我慶幸的是，這么多年來，我的這點初衷還是沒有改變，我還有熱情去戰斗。”

“改革派總理”的挑戰

“在外界看來，馬來西亞很美，經濟不錯，城市漂亮，但只有馬來西亞人自己知道，這個社會的貪腐達到了什么程度。他們希望做出改變。”安瓦爾曾對《中國新聞周刊》說。11月24日安瓦爾得到總理任命后，馬來西亞股市應聲上漲3%，亦被視為該國社會和市場對新政的期待。然而，安瓦爾亦面臨諸多困難。

首先，公眾對新政府執政能力存在擔憂。安瓦爾從未擔任過總理。他在上世紀90年代馬來西亞經濟騰飛中積累了良好的政治聲譽，但2018年到2020年間，作為“候任總理”深度參與政府領導的安瓦爾，并未延續這種聲望。鐘大榮指出，當時希盟是第一次執政，一些高級官員“業務能力不太強，有些政策實行的過于急躁”。

有分析指出，希盟執政后才發現上屆政府留下大量負債需要處理。雖然新政府廢除了6%的商業稅，取消了一系列大型基礎設施建設項目以節約開支，但仍未能阻止物價上漲、收入增長停滯和年輕人的失業危機。“希盟2018年競選的時提出了一些競選宣言，但后來發現競選宣言太理想化了，很多方面沒有兌現，所以老百姓也對他們失望。”鐘大榮說。

與四年前不同的是，這一次，身為總理的安瓦爾不再隱身幕后，必須直面公眾的期待與質疑。一方面，他能否在后疫情時代實現財富再分配、打擊貪腐、改革經濟結構的承諾，有待觀察；另一方面，安瓦爾關于重構種族平等、族群多元的政策能否得到社會多數的支持，令人懷疑。

自馬來西亞獨立以來，族群問題一直主導該國政治議程。巫統時代，身為高級官員的安瓦爾也曾支持一系列“馬來人優先”的政策，旨在團結占人口近七成的馬來族裔（巫裔）。但自成為反對派領袖以來，安瓦爾越來越成為族群多元主義的倡導者，其領導的政團也因而在最近十余年的選舉中都得到華人等不同族裔群體的廣泛支持。

但另一方面，在馬來西亞農村，美聯社觀察到，多數馬來農民在本次大選中還是將票投給安瓦爾的對手。鐘大榮指出，安瓦爾的形象“不符合傳統穆斯林的要求”。近年來，馬來西亞亦未能逃脫全球性的極化浪潮，上一任總理、巫統領導人伊斯邁就打出“馬來人第一”的旗幟，推行了一系列涉嫌“種族特權”的經濟和福利政策。如今，巫裔群體擔心安瓦爾政府會迅速取消這些特權。

有媒體報道稱，安瓦爾出任總理后，馬來西亞社交媒體上有關1969年“五一三事件”的話題急劇升溫。當年，倡導維護多元族群利益的反對派政黨在全國選舉中的勝利，很快引發了首都吉隆坡內不同族群之間的暴力沖突，官方數據稱超過140人遇難。

在此背景下，安瓦爾不能不尋求他的前政治對手、如今的執政同盟巫統的高度配合。但在仍處在“碎片化”趨勢中的馬來西亞政壇，這被視為一個極難實現的目標。鐘大榮指出，經過2020年-2022年執政危機，新政府內的希盟內部陣營，相比2018年時較為團結；但國陣（巫統）和安瓦爾的矛盾不會因為聯合執政而消失。“未來會不會成為定時炸彈，還有待觀察。”

記者：曹然 陳佳琳