齊魯網·閃電新聞10月26日訊 10月26日下午，濟寧市政府新聞辦組織召開新聞發布會，介紹濟寧市優化營商環境推進“綜合監管一件事”改革試點工作有關情況，并回答記者提問。
據悉，今年以來濟寧市聚焦重點民生領域，以高效管好一件事為目標，依托政務服務“一網通辦”、“互聯網+監管”系統、省“雙隨機、一公開”監管工作平臺，在養老服務、建設項目、交通新業態、危化品安全等領域開展“綜合監管一件事”改革試點工作，建立了科學有效的全行業、全要素、全過程、全方位的行業綜合監管制度。
各試點單位不斷加大協同力度，按照業務標準化、標準流程化、流程系統化、系統數字化的工作思路， 進一步整合資源，進行線上線下一體化監管，將制度性成果轉化為治理效能，推動實現監管對象全覆蓋、監管內容全要素、監管流程全閉環、監管執法全協同、監管數據全共享、監管結果全公開。同時，充分利用5G、物聯網、大數據、區塊鏈、人工智能等技術，以“一件事”業務場景為切入點，動態掌握監管對象生產經營情況及其規律特征，進行預警監測，有效防范系統性、區域性風險。
在養老服務領域，市民政局等7部門聯合印發《濟寧市養老服務領域綜合監管“一件事”試點工作方案》，逐一梳理責任單位、責任事項等，建立“屬地負責、行業監管、分級分類、分工配合”的綜合監管機制，推動形成系統性綜合監管路徑。制定了《養老服務領域行政執法工作指引》等文件，養老服務領域綜合監管制度機制建設不斷健全完善。圍繞養老服務領域登記備案監管、消防安全監管、醫療服務監管等7個監管部門9大重點監管事項，依據各部門職責，明確檢查主體、檢查事項等內容，實施集成化、標準化監管事項管理。與市場監管部門聯合開展養老服務機構“明廚亮灶”活動；與衛生健康等部門推進養老服務領域涉嫌非法集資等詐騙違法行為排查整治、傳染病多點觸發預警信息監管等工作；與自然資源、住房城鄉建設部門聯合開展社區養老服務設施配建督導檢查；與市場監管等部門分級開展“雙隨機、一公開”聯合檢查。同時，在全市智慧養老服務平臺開發建設養老服務領域監管模塊，打破“信息孤島”和“信息時差”，錄入養老服務機構名稱、地址等基本信息，通過養老地圖、視頻監控、移動終端等信息化手段，對養老服務機構和從業人員實施全方位監管。
在建設項目領域，市住建局通過全面掌握房建市政工程項目實際情況，按照各行業監管要求，加強上門服務指導，實行全程幫扶，依法依規幫助協調解決，并按照監管計劃協助工程現場加強監管效能升級發展。此外，印發《濟寧市推進房建市政工程項目“綜合監管一件事”改革試點實施方案》，建立以《實施方案》為核心的“1+N”政策推動體系，為房建市政工程綜合監管提供政策保障。根據法律法規、各部門法定職責、監管要求，以及有關技術規范、技術標準等，從人員、設備、環境、制度、產品質量等維度，全面梳理各部門實施監管執法時涉及的要素內容，將其標準化集成為“一件事”綜合監管要素。通過多部門、多環節聯手，統一監管目標、標準、程序等，制定監管工作流程圖、監督檢查工作指引，規范監管行為。對涉及多個監管領域的同一監管對象，開展“一次檢查、全面體檢”的綜合檢查；對涉及多個監管環節的同一監管對象，實施“全程閉環、無縫銜接”的聯動監管。各行業主管部門會同責任部門，整合各部門監管內容、規則和標準，明確綜合監管的對象、內容、頻次、方式、措施、程序、分工等要求，編制發布綜合監管合規指引。濟寧市住建部門組織一百余名住建領域精干力量，對全市52家建筑業企業開展“多對一”精準幫扶，針對房建市政工程監管實際，制定建立監管對象名錄庫。根據編制的“綜合監管一件事”事項清單，按照監管對象、監管事項對應統一原則，全面梳理各部門、各事項對應的監管對象，建立監管對象名錄庫，理清監管底數，依法依規納入監管范圍。同時，搭建幫扶專線，積極協調溝通，通過建立試點改革工作會商協調機制，定期會商研判工作進展情況，各部門進一步加大工作力度、強化工作舉措，主動配合，加強溝通協作，形成各負其責、密切配合、協同監管合力。發揮專業行業協會力量，加強對房建市政工程監管和服務，充分發揮連接政府與企業的橋梁作用，行業協會與建筑業企業步調一致，共同謀求發展壯大，為工程監管提供了有效的參考。
在交通運輸新業態領域，市交通運輸局積極學習外地先進經驗和成熟做法，會同市公安局、市人社局、中國人民銀行濟寧支行、國家稅務總局濟寧稅務局、市市場監管局、市網信辦、市行政審批局等八部門聯合印發了《濟寧市交通運輸新業態領域（網絡預約出租車）“綜合監管一件事”改革試點工作方案》，明確了創建工作實施目標、工作任務、工作流程、部門責任分工、實施步驟、進度安排和預計成效等。同時針對各職能部門不同的行業法律法規和“三定”職責，及時發文征求了涉及部門的意見建議，并對各部門具體職責和監管內容進行了進一步明確。按照交通運輸部等8部門《關于加強交通運輸新業態從業人員權益保障工作的意見》和《關于加強網絡預約出租汽車行業事前事中事后全鏈條聯合監管有關工作的通知》要求，參照交通運輸新業態協同監管部級聯席會議機制，及時聯合市委宣傳部、市網信辦、市發改委、市公安局、市人社局、市市場監管局、市總工會等8部門制定下發了《濟寧市交通運輸新業態協同監管聯系會議制度》，明確了協同監管工作機制成員單位，設立監管機制辦公室，定期組織召開聯席會議，溝通研究監管中出現的問題和重大職責爭議，協調解決監管過程中遇到的難點堵點問題，并就網約車平臺企業重大違規行為實施聯合約談。按照監管對象、監管事項統一的原則，濟寧市交通運輸局依托“雙隨機、一公開”監管系統，建立了網約車平臺企業名錄庫，并對監管對象進行分類標注，加強信用監管，實施動態調整，差異化管理，對重點平臺企業提高抽查頻次。制定并公布“交通新業態領域（網約車）平臺監管事項清單”，進一步明確監管事項、監管依據、監管主體和監管措施，并根據國家有關法律法規和行業“三定方案”的調整實行聯動調整，確保清單同步變更。編制了網約車平臺企業綜合監管指引，明確網約車平臺監管內容、頻次、方式、措施、程序和分工等要求，確保對網約車平臺企業全環節監管。為有效加強部門協同監管、聯合監管，濟寧市交通運輸局制定下發了《濟寧市交通運輸局關于進一步完善審管信息認領推送機制的通知》、聯合市行政審批部門聯合印發了《關于進一步做好交通運輸行政審批和事中事后監管銜接工作的通知》，積極推行事前聯合勘察，事中及時推送認領，事后重大違規行為及時反饋，實行全鏈條綜合監管；為加強網約車駕駛員從業資格培訓質量管理，會同市行政審批部門制定印發了《濟寧市道路運輸從業資格培訓機構考核評價辦法》，對駕駛員培訓機構實行動態考核，獎優罰劣，進行差異化管理。
在危化品安全領域，市應急局成功向省市“雙隨機、一公開”監管工作聯席會議辦公室爭取了全省危險化學品“一企一品一碼”改革試點。市、縣應急部門均下發通知，督促全市每一家危險化學品生產、進口企業全面梳理所生產（或進口）危險化學品，形成監管對象清單和化學品安全信息目錄清單，為全面推行“一企一品一碼”夯實基礎。同時，印發《全市危化品安全領域“綜合監管一件事”改革試點工作方案》，細化明確六個工作目標和七項重點任務，推動實施系統性、集成式、一體化的監管改革，構建部門聯動、資源共享、業務協同的危險化學品綜合監管體系。市應急局下發《關于推行危險化學品“一企一品一碼”標識化管理進一步加強安全風險辨識管控工作的通知》，督促全市危險化學品生產、進口企業認真學習危險化學品登記綜合服務系統應用操作手冊，市、縣應急部門指定專人跟蹤輔導，確保數據填報質量，確保系統生成的二維碼信息準確無誤。及時調度收集每家企業所生成的危險化學品安全信息二維碼、安全標簽照片及在產品包裝上張貼的照片，督促企業強化應用。
通過開展重點民生領域“綜合監管一件事”改革試點，創新監管方式，優化服務路徑，推動形成上下聯動、主動作為、狠抓落實的良好局面，切實在養老服務、建設項目、交通新業態、危化品安全等領域研究推出一批管用見效的改革舉措，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
閃電新聞記者 杜宗浞 報道