“家鄉的變化真的很大，廣告牌匾規整有序，空中蜘蛛網不見了，街道整潔了，交通順暢了，綠化面積增加了，空氣質量明顯好了，真是個宜居的城市。”8月13日，久居外地的唐女士回到晉中市城區，順手拍了一些城市街景，發到微信朋友圈，贏得一片點贊。

2019年4月以來，晉中市打響了以“建美好家園、創魅力城市”為主題的城市提檔升級攻堅戰役，這場戰役以“兩下兩進兩拆兩補”(廣告下墻、管線下地，停車進庫進位，拆除違建、拆除圍墻，補綠、補路)為主要內容，破解了全國性的城市管理難題。全省市長例會對晉中市城市提檔升級進行現場觀摩，省內7個兄弟市和部分縣(區)前來考察。省領導對晉中城市提檔升級攻堅行動給予充分肯定，認為晉中為全省城市品質提升走出了一條可借鑒可復制的路子。

全民動員 向城市頑疾發起挑戰

晉中市城區連續10年大力度實施百億市政重點工程，城市框架快速拓展、品質顯著提升。然而，與快速成長的城市體量相比，城市管理短板日益突出——廣告招牌亂搭亂建，視覺污染漸成頑疾;空中“蜘蛛網”隱藏了美麗天際線，更埋下安全隱患;公共車位短缺，車輛亂停亂放，城市失序、出行受阻……

讓廣告下墻、管線下地，車輛進位、進庫，拆除違建、圍墻，這是全國性的難題，晉中敢不敢破題，這是一個考驗。2019年4月，晉中市發起了城市提檔升級攻堅行動。晉中市委組織動員機關干部，走出辦公樓，到一線去，到群眾中去，投身“兩下兩進兩拆兩補”工作中，鍛煉攻堅克難的能力，淬煉為民服務的情懷。

開展城市提檔升級攻堅行動以后，市級領導包片區，擔任指揮長，部門領導包街道，50個包保單位的干部沉到最基層、沖在最前線，全方位摸排、無縫隙溝通，壓茬推進“兩下兩進兩拆兩補”各項攻堅任務。

這一攻堅行動，拉近了黨群關系、融洽了政商感情。舊巨龍裝飾廣場、歐式建筑群是晉中市城區提檔升級攻堅行動第六片區所包保匯通路段最難啃的“硬骨頭”。包保責任人李衛民和同事們耐心細致做商戶工作，放棄節假日，奮戰在攻堅一線。經過努力，昔日私搭亂建的建筑群，露出了最初容顏。李衛民說：“剛開始做工作，商戶抵觸情緒很大，進門入戶都困難。經過幾個月交流磨合，贏得了理解，現在沿街商戶個個都非常支持!”

除了職能部門外，電力、通信、金融等條管單位，充分踐行央企責任，義不容辭地承擔起了城市提檔升級任務，出人、出力、出錢，為提高城市品位作貢獻。工青婦等群團組織充分發揮群眾工作的優勢，頂風冒雨奮戰在一線，贏得了群眾的信任和支持。報紙、電視、廣播等本地主流媒體開設“曝光臺”“市民有話說”等專欄，傾聽民生訴求，對不文明行為公開曝光……

經過一年多努力，晉中市城區提檔升級重點核心任務基本完成。市城區二層以上7376處、24.7萬平方米違規廣告“清零”;空中“蜘蛛網”消失，完成線纜入管26公里，線纜規整下地55公里，亮出美麗天際線。新施劃停車位3.4萬個，開放機關團體、小區單位車位約2.7萬個，城區停車位總量達到8.1萬個，實現了有位可停、停放有序。拆除市城區道路兩側違建累計15.2萬平方米;76個單位打開圍墻釋放綠地，營造了市城區開放包容的城市景觀環境。對25條道路分車帶和16個公園進行提質補植，栽植綠植花卉237.9萬株、色帶和地被51.8萬平方米;累計補修路面和人行道12.1萬平方米。

建立機制 城市管理下足繡花功夫

在推進“兩下兩進兩拆兩補”重點任務的同時，晉中市還積極探索建立城市管理的長效機制。《晉中市餐廚廢棄物管理條例》《晉中市揚塵污染防治條例》《晉中市醫療廢物管理條例》正式施行;《晉中市建筑垃圾管理條例》加快推進;《晉中市養犬管理條例》將于近期出臺。晉中市在全省首創城管、交警、巡警“三勤合一”聯勤聯動，建立了聯勤聯動日常巡查執法、集中聯合執法、城市管理突發事件處理等多項工作機制和協調機制。聯勤機動隊隊長史慶勝說：“改變了過去交警不管治安秩序、巡(特)警不管道路秩序、城管不管停放秩序的狀況。”晉中市還建立“街長制”城市管理制度，推行城市管理“721工作法+日常巡查131工作機制”，對市城區主次干道、小街巷實行常態化、長效化管理，各司其職、協同聯動、互相監督，確保攻堅行動各項任務高質量、高標準完成，鞏固行動成果。

人民城市人民管。為組織動員全社會力量參與城市管理，包設施、包秩序、包文明，落實責任，實現共治共管，晉中探索“執法隊員+老大媽義務監督員”模式，開展“城市啄木鳥”行動，深入大街小巷，對市民隨地吐痰、亂扔垃圾、違規養犬等八類不文明行為進行義務勸導、宣傳教育、督促整改。市城區組織了20支文明行為勸導隊，參與人數達1000多人，包括老大媽、退休干部、退伍軍人、志愿者等，他們活躍在大街小巷，宣傳城市管理規章制度，規勸不文明行為，成為一道亮麗風景線。

以市帶縣 “提檔升級”向縣鄉延伸

在市城區的帶動下，晉中各縣(區、市)結合實際同步開展城市提檔升級攻堅行動，并延伸到30%的重點鄉鎮。

平遙縣持續推進“亮化”“凈化”“綠化”“序化”四大工程，提升古城“顏值”、內涵。靈石縣打造“數字山城”，“一鄉一點”有效提升了城市功能品質。昔陽縣推動實現“千人一個小綠園，萬人一個大公園”的目標。左權縣聚焦“亂”“臟”“老”“舊”“擠”“堵”六大問題，項目化推進、社會化參與、合作化管理，助力民歌大會。介休市建立起垃圾分類精細化治理機制，打造層層串聯、富有特色的城市管理精品廊帶。壽陽縣將人文精神融入城市規劃、招牌提質，塑造具有壽陽地域特色的城市形象。榆社縣高標準規劃、高質量建設，提檔升級各項任務全面突破，打造生態宜居縣城。太谷區推動提檔升級縱向延伸，實現城市建設管理常態化、長效化。祁縣與創衛活動結合，縣、鄉、村三級推動，城市面貌有效改善、設施能力有效提升。和順縣堅持標準力度不減，加快新型城鎮化建設步伐，成功創建國家衛生縣城。

經過努力，晉中市在提升管理水平、實現“全國先進、全省一流”城市精細化管理目標上走出了一條新路子，為優化營商環境、構建高質量協調發展打下了堅實的基礎。晉中市領導說，目前已經啟動實施市城區園林綠化精準提升和市城區街景整治提升兩個“三年行動”，打造“多彩晉中”，實現“四季有綠、三季有花、兩季有果”的生態功能和景觀效果，讓城市更具魅力，讓市民更加滿意。