美菲軍事關系快速演進的當下，菲律賓總統馬科斯啟程飛往美國。
當地時間4月30日下午，馬科斯飛抵美國馬里蘭州安德魯斯聯合基地，開啟為期5天的美國之行。根據行程安排，馬科斯將于當地時間5月1日，與美國總統拜登舉行會談。這也是他繼去年9月參加聯合國大會后，第二次以國家元首的身份到訪美國。
美菲加強“軍事力量” 各取所需
兩國元首會談，無疑是此次馬科斯訪美的重頭戲。路透社4月29日援引美國官員的話稱，美菲兩國首腦會談將達成兩項主要協議，一是增加兩國商業往來，二是就加強“軍事力量”達成協議。
美國官員說，菲律賓的“地理位置極為關鍵”，而馬科斯和拜登的會晤，希望能將美菲同盟恢復到上世紀70年代到80年代的水平。
而在訪美前夕，馬科斯也向媒體透露，由于地區局勢正在變化，菲律賓和美國于1951年簽署的《美菲共同防御條約》需要進行調整，“菲律賓和美國有必要共同致力于防止緊張局勢加劇”。此外，馬科斯還稱，他將與拜登討論如何處理與中國的關系。
近期，菲律賓與美國的軍事關系不斷升溫。2月初，美國國防部長奧斯汀訪問菲律賓，菲律賓同意向美國開放四處新的軍事基地。4月初，菲律賓公布了這四個軍事基地的地點，其中三個面向臺海，一個靠近南海。4月中旬，美菲又聯合開展最大規模“肩并肩”軍事演習，多場演習內容在靠近南海、臺灣以南等海域進行。
中國國際問題研究院美國研究所副所長蘇曉暉表示，菲律賓總統馬科斯訪美，將美菲近期頻繁的互動，又推上了一個新的高潮。這其中，美菲雙方可謂各取所取。
“從菲律賓的角度來說，在南海爭議尚未解決的復雜情況下，與美國加強海上合作，尤其是美國刻意在海上方面對菲律賓進行一些支持，會使菲律賓認為，在南海問題上有更多的籌碼”，蘇曉暉說。因此，這成為菲律賓在安全上與美方進行互動的一個重要影響因素。
而從美國角度來看，菲律賓在美國“印太戰略”中的地位也在上升，美國在軍事上對菲律賓的需求日益增大。“菲律賓的軍事基地毗鄰臺海和南海，是美國軍事前沿部署的重要支撐，美國是不可能放棄，只會不斷地強化和推進。同時在攪動南海方面，美國需要一個馬前卒。而美國認為，菲律賓是一個非常合適的角色”，蘇曉暉說。
構建“美日菲同盟” 美國強化盟友配合
據路透社報道，美國官員還透露，對于馬科斯此次訪美之行，美國還計劃加強與日本和菲律賓的三邊對話。馬科斯預計將在五角大樓，討論海上聯合巡邏的問題。
這可以被看作是美日菲加強所謂“安全合作”的又一步。就在3月底，日本共同社報道稱，日本、菲律賓和美國計劃設立一個“安全保障事務磋商機制”，以應對所謂“中國在印太地區越來越強硬的威懾力”。該機制由日本提出，美日一致認為，與菲律賓建立更緊密的軍事安全關系至關重要，美日官員同時還希望在不久的將來，能將磋商機制從對話，擴大到三邊防務合作和演習。
而在今年2月馬科斯訪日期間，日本和菲律賓也同意深化安全領域合作。據“美國之音”稱，岸田文雄與馬科斯在會談后的聯合聲明中提及，菲律賓可能接受由日本提供的警戒管制雷達等國防裝備和技術。菲律賓感謝日本為沿岸警備隊大型巡邏船設立據點提供支持，雙方還同意為了增加演訓、訪問協商成立新架構。此外，雙方達成的一項人道救災協議還同意，日本自衛隊簡化手續進入菲律賓，這也被外界視為兩國在防務領域簽署更廣泛協議的重要一步。
蘇曉暉表示，在構建地區戰略過程中，美國不斷強調盟友之間的相互配合，希望借助日本或其他地區盟友的力量，來進一步施加對東盟國家的影響，從而推動美國“印太戰略”的走向，改變中國的周邊環境。而日本對于美國而言，就是這樣一顆重要的棋子。
從日本角度而言，日本也急需突破和平憲法束縛，實現“大國夢想”。借助美日同盟關系的加強，日本也在“印太地區”不斷“精耕細作”，提升自己各方面的影響力。因此，在涉及到菲律賓的問題上，美日一直在保持著溝通并共同發力，“而這種在同盟體系內部加強合作的意愿以及未來的推進速度，可能還會進一步明確”，蘇曉暉說。
承諾不選邊站 菲律賓仍試圖保持平衡
那么，面對美國及其盟友的不斷拉攏，菲律賓是否已經完全倒向美國一邊了呢？
蘇曉暉認為，現在還不能作出這樣的判斷。當地時間5月1日，菲律賓總統馬科斯在飛往華盛頓的飛機上對媒體表態，菲律賓不會鼓勵任何國家采取任何挑釁行動，將菲律賓卷入其中。“我們不會允許菲律賓被用作任何軍事行動的補給站”。
而就在馬科斯啟程訪美前不到十天，中國國務委員兼外長秦剛還應邀訪問了菲律賓。馬科斯在與秦剛會見時表態，菲方將堅持獨立自主，不選邊站隊，愿深化菲中友好，擴大合作，加強溝通，妥善處理海上問題，不使其干擾兩國關系大局，維護地區和平與繁榮。
“中菲雙方在談及南海問題的時候，是非常坦誠的，不回避問題，也沒有激烈的爭吵，這說明菲律賓在安全政策方面，特別是處理一些復雜敏感的問題上，仍然在試圖保持某種平衡”。在蘇曉暉看來，菲律賓方面目前還不想完全服務于美國的地區戰略，不想被美國卷入大國競爭中，也更不想因此得罪中國，犧牲自身的利益。
而從經濟角度來說，美國也在不斷地向菲律賓示好，除了在美菲元首會晤中簽署加強商貿往來的協議外，美方還透露，美國商務部長雷蒙多近期也將帶領一個高級別商業代表團訪問菲律賓，以促進美菲商業關系。
“美國知道，當前發展經濟是菲律賓的重要目標”，蘇曉暉說。今年1月，馬科斯在瑞士達沃斯世界經濟論壇會議間隙接受采訪時表示，菲律賓今年的經濟增長率預計會穩定在7%左右，或能實現亞洲最快的經濟增長速度。
“要實現如此快的增長速度，除了內生動力外，對外加強經貿合作必不可少”，蘇曉暉說。“而美國此時許諾的一些投入、開出的一些支票，是否真的能落實，菲方也在觀察。如果在經濟合作上完全站在美國一邊，放棄其他合作機遇，這顯然不符合菲律賓的需要”。
（看看新聞Knews記者 楊臻）