01
東北開始搶人
東北，加大了搶人的籌碼。
近日，東北扛把子沈陽，發布了《進一步促進外來人口落戶沈陽的若干政策措施（征求意阿見稿）》，具體包括：
實施沈陽重大、新增投資建設等項目用工人員落戶政策，在沈陽有重大、新增投資建設等項目的正式用工人員，本人可辦理落戶；進一步暢通人才落戶沈陽渠道，經沈陽市認定的人才、重點產業急需緊缺人才以及具有大專以上學歷人員，本人及其配偶、子女、父母、成年兄弟姐妹可辦理落戶；明確購房單獨落戶人員范圍，在沈購房并取得合法房屋手續（含普通住宅、商業網點、公寓、寫字間等）的人員，本人及其配偶、父母、子女、兄弟姐妹均可單獨（均需成年且取得產權人同意）在沈陽辦理落戶等。
沈陽之前，去年5月份大連就已經大幅降低了落戶門檻：
全面放寬個人落戶學歷和年齡限制。中職學歷以上取得職稱的專業技術人員、高校和中等職業學校在校生、有繳納社保記錄、擁有合法產權房屋等均可落戶，大連戶籍人員的父母、配偶、子女也可投靠落戶。
相比于之前，大連現在幾乎是零門檻落戶了。
在這輪搶人大戰中，東北后知后覺。
早在2017年，武漢就率先打響了搶人第一槍，之后南方中心城市紛紛加入戰斗。
過去幾年中，甘肅全省宣布零門檻落戶。四川、貴州、黑龍江、江西、吉林、云南、青海、寧夏、內蒙古、海南、廣西、江蘇、山東、河南，均提出放開除主要城市之外的所有地區落戶門檻。
中心城市中，昆明、石家莊、南昌、銀川、福州、濟南、大連、鄭州開啟了零門檻落戶。此外西安、武漢、成都、重慶等城市的落戶門檻，也降到了最低。
而東北則慢慢悠悠，現在已經到了不得不搶的地步。
02
東北不得不搶人了
東北的被迫性主要有兩方面：
第一，最近就連長三角的兩個經濟強省浙江、江蘇都梭哈了。
浙江宣布放開除杭州市區外的所有地區落戶限制。江蘇宣布，放開南京、蘇州市區外的所有落戶限制。
兩個人口競爭力強省都開始搶人，東北別無選擇，只能迎難而上，更重要的是第二條。
第二，東北過去十二年，人口減少了1300萬。
東北已經成為了全國人口流失的重災區。
早在2021年公布七普數據時，數據就顯示，從2010年至2020年十年間，人口合計減少了1099萬人，其中黑龍江減少了646萬，吉林減少了338萬，遼寧減少了115萬。
2021年東北三省人口又合計減少了超100萬人，2022年東北人口合計又減少了86.4萬人。
以此計算，過去十二年里，東北三省人口合計減少了近1300萬人。
制圖：城市財經；數據：各省市自治區統計局
東北人口不斷減少，有流出的因素，也有生育率下降的因素。
本號之前就梳理過東北三省2022年的人口變化具體數據，結果顯示：
遼寧省減少的32.4萬人中，有20.9萬是自然消亡，流出人口11.5萬人。
黑龍江省減少的26萬人中，17.82萬人是自然消亡，流出人口8.18萬人。
吉林省減少的28萬人中，9.61萬人是自然減少，18.39萬人流出。
制圖：城市財經；數據：遼寧、吉林、黑龍江統計局
所以，東北想要解決人口通縮問題，需要雙管齊下，就要促進生育率，又要吸引關內人口進入關外。
無論哪方面，都很難。
生育率方面，東北三省基本是墊底的存在。
2022年黑龍江的出生率只有3.34‰，位列全國倒數第一。遼寧只有4.08‰，位列倒數第二。吉林出生率4.33‰，位列全國倒數第三。
東北生育率墊底，主要是這些年在人口不斷流失之下，東北的年輕人紛紛入關南下，留下的都是老弱。
雖然沈陽、哈爾濱上半年都發布了生育補貼措施，但少之又少的補貼根本扭轉不了局面。
想要扭轉生育率，東北首先要做的是留住本地的年輕人，甚至吸引外地人進入東北。
但這是難上加難。
東北之所以留不住人口，主要是不斷枯竭的資源、老舊的產業根本滿足不了本地人的就業需求，他們只能入關南下謀生存。
03
東北留不住人的原因
這個問題，本號寫過很多次。直接原因，是產業羸弱，滿足不了那么多就業崗位，更難以提供高薪就業崗位。
第一，東北曾經的資源優勢城市已經枯竭，而在枯竭之前，這些城市并未未雨綢繆，提前優化產業，單一的資源產業枯竭，這些城市根本沒有適合年輕人就業的產業。
所以，我們可以看到，像撫順、錦州、遼陽、鐵嶺、朝陽、葫蘆島、通化、白山、齊齊哈爾、雞西、鶴崗、雙鴨山、伊春、佳木斯、七臺河、牡丹江、黑河、綏化、阜新這19個資源枯竭的城市，已經進入了人口重度收縮型城市之列。
第二，重工業老舊，全盤下滑，產業結構單一。
誰都知道東北是中國的重工業基地，但是東北過度依賴重工業，缺乏吸引年輕人的新興產業。
而且過去二十年，東北的重工業優勢越來越不明顯，再加上產能過剩，遭遇市場化調整，能夠提供的崗位越來越少。
東北振興2004年提出，距今已經19年了，但東北不但沒有振興，反而江河日下。東北已經錯失了20年發展機遇。
東北想要改變人口局面，需要改變兩方面：
第一，思維。
這是個老生常談的話題，但的確是影響東北發展的根本問題。
東北的特點在于，大多數人都想著跳入體制內，缺少敢闖敢干的精神，缺乏創新，而這種創新力的缺失，在于其市場運作機制。
不想錯失未來二十年，東北急需要一場全盤化的思想和行動改變。
第二，東三省需要牽手聯合起來，全力打造一座頂級城市。
東北需要一個強中心來帶動。
作為一個擁有1億人口規模的地區，東北缺少一個超大能級的城市帶動發展。
長三角有上海，更有蘇州、杭州、南京、寧波、無錫等高手。粵港澳大灣區有香港、深圳、廣州三大巨擘。成渝地區有重慶、成都兩大高手帶動。
而東北，沒有一個城市經濟實力在前20。
制圖：城市財經；數據：各城市統計局
在之前的文章中，我針對強省會還是均衡發展的模式，進行了分析，提出的觀點一句話概括便是：窮則核心，富則兼顧。
高層想要振興東北，得選定一個東北城市，不斷給予賦能，壯大其能量場，如此才能留住人口。東北自身，遼寧、吉林、黑龍江也需要全盤化思考，摒棄成見，全力托起一座頂級城市。
不說與北上廣深比肩，至少要擁有一座如成都、杭州、蘇州、武漢這種實力的城市。
試想一下，如果東北有一座超大能量場的城市，能夠提供充足的就業機會，誰會逃離家鄉，跋山涉水跨越幾千公里南下。
所以，東北亟需全力打造一座超大能量場的城市，來穩住東北的局面。沈陽，無疑是最佳候選人。
本文轉載自城市財經，作者余飛。