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難題1省內尚不能完全自由轉，會不會影響全國?

記者了解到，今年年初，我省出臺了《廣東省企業職工基本養老保險省級統籌實施方案》，并于日前如期完成任務，成為全國第一個實現養老保險統籌省。全年預計省級調劑金收入達38億，可確保全省養老保險待遇按時足額發放。盡管如此，到目前為止，全省21個地級市中，還只有廣州、珠海、汕頭、河源等十多個市實現了省內無障礙順暢轉移。

一個省內要實現社保隨人走尚且不易，全國要實現跨省轉移是否會更加遙遙無期?對此，廣東勞動學會副會長、華南農大經濟管理學院教授羅*忠卻認為，推進全國轉移已經到時間了，技術上完全沒有問題，關鍵在于制度設計。而社保制度框架上是大體一致的，一個省內已出臺社保省級統籌政策，而未完全實現自由轉，只是暫時問題，并不會影響到不同省市間的跨地轉移進程。

難題2如何避免讓轉入地“吃虧”?

廣州市社保部門相關人士告訴記者，廣東省社會平均工資高，社保繳費絕對額要大，而貧困地區工資低，保費繳得少。如果從貧困地區的參保人員轉到廣州市，直接承認轉入者過去的參保年限，并按照本地的標準給其發放社保，廣州市的資金就會出現缺口，這對于地方的社保投入來說是不公平的。“現在全國都是社保轉出容易，轉入難。為什么?說明你繳的錢不夠你將拿的錢。轉入地不想吃虧。”該人士稱，必須從制度設計上避免這種“趨富效應”。

記者了解到，有些轉入地考慮到本地區的基金支付能力，特別是擔心臨近退休的參保人員轉入后，繳費少而領取待遇時間長，因而不愿接收;有的地方自行出臺了戶籍、年齡限制條件，或不承認參保人員在其他地區的繳費年限和視同繳費年限等，致使一部分參保人員符合規定條件后不能及時辦理退休手續和享受養老待遇。

羅*忠說，新政策規定，在轉移個人賬戶儲存額的同時，還轉移部分單位繳費，正是考慮到轉入地負擔問題。將來的實施細則，可考慮按繳費時間最長的工作地來辦退休，或按個人實際繳費水平的相應比例來領取待遇，繳得多拿得多。養老地也未必就是退休地，一卡全國通行的話，完全可以湖南退休，廣東養老領退休金，只是銀行轉賬的問題。

難題3個人賬戶何時能做實?資金缺口誰來填?

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