瞄準南太平洋，韓國也出手了。
5月29日至30日，韓國總統尹錫悅邀請太平洋島國論壇18個成員國領導人在首爾出席韓國-太平洋島國峰會，商定加強氣候變化、發展援助等多領域合作。巴布亞新幾內亞、斐濟、馬紹爾群島共和國、所羅門群島等12國領導人和5位部長級官員參會。
韓國媒體稱，這是韓國首次主辦韓國-太平洋島國峰會，也是尹錫悅執政以來首次在韓國舉行多邊峰會。
“花小錢辦大事”
據韓聯社報道，峰會發表了“2023韓國-太平洋島國領導人宣言”。該宣言由序言和六個章節共34條組成，核心內容為各方努力維護地區和平穩定，為打造繁榮昌盛、實現可持續韌性發展的太平洋，設定各領域的合作方向。
其中，雙方商定在海洋、氣候、能源、網絡、衛生等多個領域，建立全面安全合作關系。韓國承諾將把向太平洋島國提供的官方發展援助規模，增至原先的2倍，即到2027年將援助規模增加到3990萬美元。雙方還就對方的“印太戰略”表示支持，并商定今后就具體落實方案進行協調溝通。
不過，回溯歷史，韓國與太平洋島國的交集并不多。自上個世紀七十年代以來，雙方相處一直波瀾不驚，韓國也未把太平洋島國作為外交重點方向。直到最近兩年，雙方關系才有加速上揚的勢頭。
2021年，韓國與太平洋島國論壇商定將定期舉行的外長會談機制升格為首腦級別。去年10月，韓國邀請10多個太平洋島國外長到訪，討論在氣候變化、海洋事務等領域的合作，為今年的韓國-太平洋島國峰會預熱鋪路。
那么，韓國為何突然高調召集太平洋島國領導人開峰會呢？中國國際問題研究院亞太研究所特聘研究員項昊宇認為，韓國此舉不乏現實利益訴求。一方面，太平洋島國擁有非常廣闊的經濟專屬區，漁業、石油和金屬礦產資源極為豐富；另一方面，韓國也希望爭取太平洋島國在國際舞臺上對涉韓議題的集體支持，比如為韓國明年競選聯合國安理會非常任理事國來“拉票”。
此外，除了功利目的外，韓國舉辦太平洋島國峰會也有戰略考量。尹錫悅政府自上任以來就提出要打造韓國成為“全球樞紐”國家，并出臺了韓國版的“印太戰略”，表現出參與大國競爭和地緣政治角逐的野心。而太平洋島國作為所謂“印太”地區的重要南方支點，韓國不甘落后，也想要在南太地區“刷刷存在感”、“分一杯羹”，為推進落實韓國的“印太戰略”打造南方立足支點。
“因此，通過高調舉辦太平洋島國峰會，尹錫悅政府的盤算是‘花小錢辦大事’。既可以提升韓國的所謂‘大國影響’，又可以向國內民眾標榜外交成果。當然從短期來看，現實回報并不明顯，但從長期來看，韓國政府認為，南太地區是一個值得投入的新的外交戰場”，項昊宇說。
韓國或加入“藍色太平洋伙伴關系”
而韓國加大對南太島國投入的背后，也有配合美國來平衡中國影響的考慮。
近年來，美國將太平洋島國視為大國博弈的競技場，不斷加大外交攻勢。去年2月，美國國務卿時隔近40年首訪斐濟，他與17個太平洋國家的首腦舉行了視頻會議，宣布美國將在所羅門群島重開使館。
4個月后，美國拉上澳大利亞、日本、新西蘭和英國組成了一個“小圈子”——“藍色太平洋伙伴關系”組織，號稱加強與太平洋島國在氣候變化、海上安全、衛生等領域的合作。不過，白宮國安會印太事務協調員坎貝爾在該組織誕生之初就指出，美國看中的是太平洋地區的“重要戰略意義”，旨在“抗衡中國對此地區的影響力”。
有韓媒注意到，借此次主辦韓國-太平洋島國峰會的機會，韓國有可能會加入美國在南太地區的“藍色太平洋伙伴關系”組織。而在該組織成立之初，美媒就放風稱，該組織擬吸收在南太地區擁有領地的法國、制定了“印太戰略”的德國，以及傾向于鞏固韓美關系的韓國，作為觀察員國參加。
項昊宇指出，美國主導的“藍色太平洋伙伴關系”組織，其核心意圖就是要拉攏盟友構建新的地緣對抗“小圈子”，將南太地區打造成為同中國進行戰略競爭的新“戰場”。而從尹錫悅政府對美“一邊倒”的外交政策取向來看，韓國尋求加入這個“小圈子”，并不會讓人感到意外。
不過項昊宇也表示，從韓國的國家利益來看，這種對美國的亦步亦趨，從表面上看也許能夠換取美國更多的安全承諾，在全球事務中撈取一定的政治和經濟利益。但同時，也會使韓國進一步喪失戰略自主性，會進一步加劇韓美關系的不對等，使“美主韓從”的同盟架構更加固化。“未來，失去平衡感的韓國外交，戰略回旋空間只會進一步縮小。跟隨美國陣營對抗指揮棒起舞，韓國的地緣安全處境也會更加艱難”。
正視太平洋島國訴求 少做表面文章
近期，將目光投向南太并加速在該地區布局的，并不只有韓國。
5月21日，印度總理莫迪出訪巴布亞新幾內亞，并與南太平洋島國共同召開第三屆印度-太平洋島國合作論壇峰會。這是印度總理首次訪問巴新，也是印度時隔8年后重啟與南太島國的峰會。此外，美國國務卿布林肯也在5月22日抵達巴新，正式與該國簽署了防務合作協議。在此之前，美國駐太平洋島國湯加大使館正式開館。
法新社稱，南太地區逐漸成為大國商業、政治和軍事競爭的舞臺。南太島國已不再是“寂寥的偏遠外交哨所”。美媒則評論，“美國正加強在太平洋地區的外交影響力，以對抗中國力量的崛起”。
不過，面對紛至沓來的國家和五花八門的意圖，南太島國并不完全“感冒”。當地時間5月22日，巴布亞新幾內亞多所大學的學生舉行游行，抗議巴新與美國簽署防務合作協議。學生們認為，防務合作協議同巴新“廣交友、不樹敵”的外交政策不符，作為一個發展中國家，巴新需要的是經濟合作協議，而不是在安全領域簽署協議。受此影響，巴新總理馬拉佩30日發表聲明，將延遲簽署與澳大利亞擬議中的雙邊安全協議，就某些措辭和條款在國內進行程序和法律上的咨詢。
“現在全球主要力量紛紛加大對太平洋島國的投入，其實不少大國是動機不純的，與其說是真心實意地想幫助這些島國發展，不如說是出于地緣政治利益的盤算”。項昊宇表示，南太地區屬于世界上最不發達的地區，由于全球變暖帶來的海平面上升，很多太平洋島國面臨的生存環境正在惡化，經濟和民生也很脆弱。這些國家希望大國能真正在經濟民生等發展領域，給予它們實實在在的幫扶，而不是把這個地區變成大國博弈競爭的戰場。
“在幫助太平洋島國擺脫發展困境方面，從美歐、澳新到日韓，美國拉攏盟友做了很多表面文章，但在實際落實上卻是三心二意，口惠而實不至”。項昊宇提到，去年西方國家大肆炒作中國與所羅門群島的關系，使不少南太地區的島國很反感，它們對于自身被裹挾進美國的反華戰略感到不滿。
“我想太平洋島國不會拒絕任何國家的援助，但也不愿看到這些合作被政治化，更不愿成為地緣競爭的工具。這也提醒所有域內外大國，發展同太平洋島國的關系，應當順應地區國家的意愿，滿足地區的實際需求，否則難以得到地區國家的接受和認同”，項昊宇說。
（看看新聞Knews記者 楊臻）