從本月11日開始,三場重磅會議接連在東南亞拉開帷幕,無論是聚焦共同行動應對挑戰”的東盟峰會;還是主張“共同復蘇、強勁復蘇”的G20領導人峰會;以及即將在泰國主辦亞太經濟合作組織領導人非正式會議,都體現了亞洲國家強勢崛起的勢頭,以及東盟在國際社會中越來越大的影響力。
對此,菲律賓媒體特別肯定了中國的作用,認為最能代表亞洲時代的就是中國的騰飛和東盟的和平發展,中國的發展帶動了東盟和世界許多國家的共同發展。而東盟在過去十年內經濟快速發展,也得益于跟中國緊密的貿易關系。
如今,東盟國家成為了國際政治舞臺上的重要平衡力量,在東西方大國之間,充當緩沖器的作用。因此對于菲律賓來說,中菲關系至關重要,但是美國卻需要菲律賓成為攪亂亞洲的抓手。如何保持平衡,成為對菲律賓政府的一大考驗。果然,在東盟國家攜手合作之際,美國又跑來扔出一顆“定時炸彈”。
當地時間16日,美國副總統哈里斯啟程前往泰國和菲律賓,除了將參加在泰國舉辦的亞太經合組織會議外,哈里斯將在行程的最后前往菲律賓巴拉望島,美方官員表示,海利斯將重申對所謂南海“國際法、貿易暢通和航行自由”的維護,引起了不小的爭議。
巴拉望島的西面就是南海,可謂近在咫尺,距離爭議地區非常近。而哈里斯也將成為訪問該島的最高級別美國官員,雖然臨行之前,白宮表態稱美國“并非要與人競爭”,似乎意在緩和局面,但毫無疑問哈里斯的到來將大大加強該地區的緊張局勢。值得注意的是在前一天,菲國防部還表示美國將在菲律賓3處軍事基地建立訓練場等設施,同時美國還建議再增加5個軍事基地,總耗資6500萬美元,隨即引起輿論熱議。
按照菲律賓憲法,禁止外國軍隊設立基地,除非得到菲律賓軍方的允許,才可以動用軍方的設施。也就是說,即便菲律賓方面讓步,美軍也只能暫時租借使用菲方基地,而不能據為己有。雖然現總統小馬科斯聲稱,美菲兩國正在加強防務合作,但美軍的如意算盤能進行到哪一步,還得看菲律賓政府。
跟前總統杜特爾特堅定的平衡政策不同,小馬科斯上臺后,的確有跟美國加強合作的跡象。比如前段時間小馬科斯與拜登會面時,就曾強調對南海所謂“自由航行和飛越”的支持,流露出染指南海的意思。雖然菲總統曾表態稱,南海問題不是中菲關系的全部,但是近年來,兩國的確因為這個敏感的問題產生了不少摩擦。
而美國副總統此次到來,也是在向菲律賓發出明確的信號,那就是南海問題對美菲同盟來說依然非常重要。美國接下來很可能利用南海問題施壓菲律賓,破壞中菲關系。
實際上從去年開始,拜登對東南亞國家的拉攏就沒有停止過。美國拋出的橄欖枝,東南亞各國其實并沒有興趣接受。因為東南亞國家早已流露出拒絕選邊站的態度,很多國家需要跟美國的安全合作,但更需要跟中國的貿易往來,因此他們更希望平衡大國之間的關系。
在幾天前的東盟峰會上,中方與東盟發表了《紀念<南海各方行為宣言>簽署20周年聯合聲明》,雙方在南海問題上形成了共識,并強調了南海非軍事化的重要性,中方已經把話挑明,而作為東盟創始成員的菲律賓也不可能不知道其中利害。
如果菲律賓打破如今東南亞國家發展的良好局面,公然引狼入室,一定會成為亞洲公敵。能否承受,就要看菲律賓當局的智慧了。
對美國來說,攪亂亞洲國家的發展節奏,可以讓美國和盟友有機可乘,但對所有亞洲國家來說,一旦錯失了“亞洲時代”的發展良機,將會是難以挽回的損失。