頂端新聞記者 白劉陽
12月19日，河南省委經濟工作會議在鄭州舉行。會議強調，把恢復和擴大消費擺在優先位置，調整影響消費的限制性措施，激活房地產市場，鼓勵新能源汽車等大宗商品消費，培育新型消費和服務消費，增強消費能力。
恢復和擴大消費為什么如此重要?該如何實現消費復蘇?頂端新聞記者采訪王牌智庫首席專家、董事長上官同君進行解讀。
為什么要把恢復和擴大消費放在優先位置
上官同君認為，擴大內需是深入貫徹落實中央經濟工作會議精神的基本要求。
不久前舉行的中央經濟工作會議指出，當前我國經濟恢復的基礎尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，外部環境動蕩不安，給我國經濟帶來的影響加深。會議強調，要著力擴大國內需求，要把恢復和擴大消費擺在優先位置。
此外，中共中央、國務院印發的《擴大內需戰略規劃綱要(2022-2035年)》14日對外發布。15日，國家發展改革委發布《“十四五”擴大內需戰略實施方案》。
以上會議精神和相關方案，都指出了恢復和擴大消費的重要性。
其次，三年防疫抗疫，從政府到普通大眾，不敢消費、無力消費已是事實，恢復消費、活躍市場已迫在眉睫。
第三，外部環境動蕩不安，構建國內大循環，擴大國內需求，擴大消費是關鍵一步。
第四，擴大內需戰略意義重大。上述《綱要》指出，堅定實施擴大內需戰略、培育完整內需體系，是加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的必然選擇，是促進我國長遠發展和長治久安的戰略決策。
實施擴大內需戰略是滿足人民對美好生活向往的現實需要;是充分發揮超大規模市場優勢的主動選擇;是應對國際環境深刻變化的必然要求;是更高效率促進經濟循環的關鍵支撐。
消費是內需的重要組成部分，促進居民消費是實施擴大內需戰略的重要抓手。
在消費恢復方面，河南面臨三重挑戰
上官同君告訴記者，首先不可回避的是，消費與防疫是一對矛盾的存在，擺脫疫情心態是關鍵。
經歷三年疫情反復，市場主體預期不穩、信心不足的問題較為突出，不僅加重青年群體就業壓力，居民消費也持續疲弱。
現階段，需要落實新階段防控各項措施，把疫情防控措施平穩轉換作為當務之急。如何把握好發展與防疫的關系，因時因勢優化疫情防控措施是消費的最大挑戰。
其次，當下面臨“需求收縮、供給沖擊、預期轉弱”三重挑戰，上官同君說。
他認為，受疫情的持續性影響，當前消費放緩主要源自三方面原因：一是居民收入增速明顯放緩，消費能力的挑戰;二是供給端沖擊，大宗商品價格仍在高位，制造業投資受阻;三是消費者信心指數大幅下滑。面對供需兩端和預期轉弱的三重壓力，這是現階段消費恢復的最大挑戰。
此外，“房地產市場將面臨持續低迷的艱巨挑戰。”上官同君說。
當前房地產救市政策頻發，很多監管政策在放松。但是，無論是購房者還是開發企業方面，由于預期不足，短期內，很難指望政策放松可以導致房地產投資增速顯著反彈。現階段房地產市場將持續性底部區間運行。
如何提振消費
面對上述難題，該如何提振消費?上官同君給出了自己的建議。
他認為，信心比黃金重要，要提振消費，最重要的是振市場信心;其次，重振民間資本的投資信心，可開放關鍵領域，鼓勵民間資本參與更多領域的社會投資;第三，借助航空經濟，擴大空中絲綢之路河南的存在感;最后，重提企業家的擔當精神，鼓勵更多河南籍企業家回鄉創業。
具體該如何做呢?上官同君給出了自己的建議 。
一方面，需要謹慎出臺收縮性政策措施。
近年來，為了化解經濟高速發展過程中產生和遺留下來的問題和風險，政策層先后推出了降杠桿、反壟斷和壓降房企負債率等一系列收縮性政策措施，在穩增長和提振市場信心壓力較大的當下，收縮性政策措應溫和出臺。
另一方面，需要加碼出臺做加法的增量政策措施。一是，引導社會綜合融資成本繼續下行，減輕實體經濟部門的債務壓力;二是，財政更加積極有為，通過減稅降費、留抵退稅等多種舉措降低私人部門負擔;三是，推進國家產業基金，重點支持高端制造等重點領域，突破技術封鎖，提高生產效率。
此外，需要改善供給能力。
上官同君認為，當前有一些消費其實是受限于供給能力，在改善供給后，會有進一步提升的空間。其中包括“有需求但未得到有效滿足”的領域，即優質品牌商品，育幼養老、健康文化等高品質、多樣化的生活性服務業，研發設計、會計審計等高端生產性的服務業，綠色生態產品等等。
因此，需要加強供給側品牌建設。持續提高產品和服務質量，加強質量安全監管，推進質量分級，穩步提高消費品質量安全水平。健全質量認證體系，完善質量認證采信機制。加快建設覆蓋線上線下的重要產品追溯體系，實施優質服務標識管理制度，促進品質消費。
最后，需要調整影響消費的限制性因素。
從長期看，消費的增長幾乎只與居民收入的增長相關，短期內居民收入增長很難有大幅度提高，穩就業將會是政策在這一方面的首要目標，“落實落細就業優先政策，把促進青年特別是高校畢業生就業工作擺在更加突出的位置”。
此外，一些研究者也呼吁過的諸如減稅、消費補貼等財政性措施，這些措施在2023年有實施的空間。
從短期看，目前有一些限制消費的政策有優化空間，比如房地產市場等。
“可借鑒的經驗來看，消費的恢復不能僅依賴于疫情約束的放松，還需要來自居民收入端的切實改善。如何多渠道增加城鄉居民收入，提升預期，這對緩解消費后顧之憂有較大推動作用，是消費復蘇的關鍵一環。”上官同君說。
“從今年前三季度居民收入變化情況來看，下滑最快的即為財產性收入。這和地產景氣低迷不無關系，例如鄭州人因為房價下降，財富縮水。所以，提振房地產也許是一個提綱挈領的辦法。”