當前，我國推進綠色發展的政策措施不斷完善，產業及地方層面的綠色實踐越來越豐富，為介紹中國2022年綠色發展進展并分享經驗，12月20日，新京報零碳研究院發布《2022綠色發展報告》（下稱“《報告》”），在全年專題報道匯編基礎上做了內容擴充。

新京報社編委、貝殼財經創始人蘇曼麗在新京報零碳研究院2022綠色發展峰會上發布《2022綠色發展報告》。

《報告》共有五章，分別為中國碳中和行動、關鍵產業綠色升級和零碳轉型、城市案例及各地零碳政策、2022年度綠色發展十大案例、全球零碳行動及展望。

在產業篇，《報告》從綠電、制造業、新能源汽車、碳監測、算力等關鍵產業切入，闡述了當前產業綠色轉型的現狀、挑戰和解決之道。《報告》顯示，新能源將是綠色經濟的新未來，但能源轉型是一項復雜且極具挑戰性的長期工程，實現能源轉型須以保障能源安全為前提，否則可能會增加全球能源危機，造成經濟衰退等風險。

在展望篇，《報告》闡述，當前全球平均氣溫已經比工業化前水平高出1.09攝氏度，根據氣候模型預估，氣候系統變暖至少會持續到2040年。 面對氣候變化挑戰，需要各國攜手應對，加強合作，各盡所能。

本次《報告》還有一大亮點，即新京報零碳研究院聯合清華大學經管學院中國工商管理案例中心，共同從80余個征集案例中評選出“2022年度綠色發展十大案例”，獲選主體中有2個城市，分別是武漢和張家口；8家機構分別是北投環境、螞蟻集團、晶科能源、騰訊、億利資源、遠景科技、吉利、農行湖州分行。十大案例從新能源開發利用到煤炭清潔化發展，從零碳工廠建設到城市低碳實踐，從綠色科技崛起到碳普惠、碳金融發力，基本涵蓋了2022年度綠色發展的重大成果。

中國碳中和行動：政策措施集中發力，綠色產業企業持續擴容

《報告》第一章聚焦中國碳中和行動，從政策和市場兩個方面回顧了2022年我國綠色發展情況。

在我國提出碳達峰碳中和（以下簡稱“雙碳”） 目標后，一系列政策措施集中發力。我國成立了碳達峰碳中和工作領導小組，加快形成碳達峰碳中和“1+N”（1是指《中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，N是指以《2030年前碳達峰行動方案》為首的政策文件）體系。

2022年，我國進一步完善綠色發展體制機制和政策體系，在明確行動方案、完善法律法規、完善經濟政策、建設全國碳排放權交易市場（以下簡稱“全國碳市場”）、強化科技創新支撐、加強人才培養和能力建設、推進全民行動、深化生態環境領域國際合作等方面取得積極成效。

例如國家部委和地方政府在2022年密集公布行動方案，其中在地方層面，北京、上海、天津、遼寧、湖南、海南、 江西等地相繼印發了“雙碳”行動計劃，不少內容廣受關注，包括海南省碳達峰實施方案提出“到2030年全島全面禁止銷售燃油汽車”、內蒙古相關工作實施意見提出“到2025年非化石能源消費比重達到18%，新能源發電裝機規模超過火電”等。

又如加快建設全國碳市場，2022年7月，全國碳市場完成第一個履約周期，碳市場激勵約束作用初步顯現。通過市場機制首次在全國范圍內將碳減排責任落實到企業，增強了企業“排碳有成本、減碳有收益”的低碳發展意識，有效發揮了碳定價功能。

從市場層面看，綠色產業快速發展。《報告》引舉了多組數據說明：2022年前三季度全球CO?排放量同比增長2%，而我國排放量同比下降了1.7%；我國綠色產業企業數量從2017年的不足100萬家增至2022年10月的超240萬家；綠色低碳新興產業走上“風口”，新材料、節能環保產業總營收均超過2000億元，同期增幅超過30%；水電發電裝機超4億千瓦，2022年前三季度光伏發電量增長32%。

此外，在“雙碳”目標趨勢下，環境監測產業將快速發展。截至2022年10月，我國2022年環境監測相關企業注冊量91877家，累計現存企業數量超36萬家。數據顯示，2017年-2022年，環境監測相關企業數量持續增加，2020年環境監測企業注冊量翻倍，新注冊67697家。

關鍵產業零碳轉型：以安全為前提，數字化驅動變革

加快產業結構轉型是實現碳中和的必由之路，《報告》第二章從綠電、制造業、新能源汽車、碳監測、算力等關鍵產業切入，闡述了當前產業綠色轉型的現狀、挑戰和解決之道。

近些年，諸如關停落后煤礦、大力發展太陽能和風能等舉措都是能源轉型的縮影。當前，可再生能源發展處于戰略機遇期，我國風電、光伏發電規模均已位列世界第一，風光大基地將為實現雙碳目標提供重要支撐，綠電交易啟動一年有余，新能源將是綠色經濟的新未來。

《報告》同時指出，能源轉型是一項復雜且極具挑戰性的長期工程，實現能源轉型須以保障能源安全為前提，否則可能會增加全球能源危機，造成經濟衰退等風險。

新能源汽車是新能源產業鏈下游終端的一個廣泛應用， 目前我國新能源汽車發展已處于世界第一方陣，產銷規模連續7年位居全球首位。汽車產業是國家重要支柱性產業，也是能源消費和排放的大產業。在雙碳目標下，中國汽車產業正在積極采取措施響應國家戰略部署，通過創新綠色設計、推廣綠色產品、搭建綠色供應鏈、建設綠色工廠、開展綠色回收措施，不斷提升汽車產業的綠色化水平，推動行業低碳可持續發展，為實現綠色發展做出貢獻。

制造業是我國碳排放大戶，雖然我國已初步在鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等行業建立了落后產能退出長效機制，但我國傳統產業所占比重依然較高，戰略性新興產業、高技術產業尚未成為經濟增長的主導力量，且綠色低碳轉型存成本壓力和難度，綠色園區、綠色制造推廣也尚無統一標準。《報告》提到，以數字化轉型驅動生產方式變革，采用工業互聯網、 大數據、5G等新一代信息技術提升能源、資源、環境管理水平，深化生產制造過程的數字化應用，賦能綠色制造，將是綠色園區、綠色制造的重要路徑。

我國的碳達峰碳中和是國際上排放規模最大、排放降速最快、轉型任務最重、投入成本最高的復雜系統工程，如何準確地監測、核算碳排放量是重點和難點，碳監測是輔助核算體系的重要支撐。經過十多年的發展，我國已形成覆蓋水、大氣、土壤、固廢、環境監測等重點領域的污染治理技術裝備體系，不過生態環境監測發展與發達國家還存在一定差距，未來要充分借鑒吸納國外生態環境監測發展經驗，并走出一條有中國特色的監測改革發展新路子。

與雙碳政策綠色發展相伴相生的還有算力，其被譽為數字經濟時代新的生產力。從“南水北調”到“西電東輸”，再到“東數西算”，這個包含地理標簽的“新詞”，蘊含著加快數字中國建設的時代變革，承載著推動區域協調發展與踐行“雙碳”政策的時代愿景。為了加快數字中國建設，實現區域協調發展與踐行“雙碳”，今年2月“東數西算”工程正式啟動， 并在10月已初見成效。“東數西算”工程每年投資體量達幾千億元，對有關產業拉動作用會達到1：8。

產業綠色發展離不開技術引領和金融支撐，《報告》在該篇章也闡述了綠色金融在產業零碳轉型中發揮的作用。近年來，我國綠色金融體系建設在標準制定、激勵機制、 產品創新、地方試點等領域取得了一系列重要成果。當前，我國已經成為全球最大的綠色信貸市場和全球第二大綠色債券市場。為了落實雙碳目標，監管部門和金融機構正在加大力度，完善綠色金融標準體系和研究編制轉型金融標準，提升信息披露水平，積極開展產品創新。

城市樣本：千萬人口都市的用能變革，零碳產業園落地化石能源之城

城市二氧化碳排放量占整體排放量的60%以上，因此城市也是碳中和的主陣地。《報告》第三章盤點了部分具有代表性的城市案例，包括北京、山西晉中、內蒙古鄂爾多斯、江西吉安、江蘇鹽城、山東煙臺等。

作為一座擁有2000萬人口的超大城市，北京零碳轉型的重點做法包括平原地區基本實現無煤化、能源消費結構持續優化、以智能化手段降低能耗、能源清潔發展等。例如在平原地區推進無煤化方面，“十三五”期間，600萬噸煤炭產能全部退出，結束了北京千年采煤史，同時舉全市之力全面實施各類用煤設施清潔能源替代。

內蒙古鄂爾多斯市是化石能源生產消費大市，該市在蒙蘇經濟開發區打造了全球首個零碳產業園，園區內80%的電量由區域內的可再生能源發電直供，20%與電網交易，即通過電力交易中心購買綠電，最終實現100%綠色零碳能源供給。預計到2025年，該零碳產業園將助力當地實現3000億元綠色新工業產值，創造10萬個綠色高科技崗位，實現1億噸二氧化碳年減排的目標。

山西晉中早在上世紀八十年代就率先開展甲醇燃料、甲醇汽車的研究、示范和推廣工作，經過30多年的探索，已初步形成甲醇研發、甲醇裝備制造、燃料輸配完備的甲醇產業體系。下一步將建設千億級甲醇經濟新生態，發揮吉利新能源汽車“鏈主”企業優勢，投資200億元啟動國家甲醇經濟示范區建設，并進行了一系列部署。

目標為建設“綠色能源之城”的江蘇鹽城，積極打造近海深遠海風電大基地、區域綠色光伏發電基地、煤電轉型江蘇標桿和國家級大型LNG儲備基地，同時推進光伏、風電等可再生能源制氫，提升氫能“制儲運”規模化水平，通過構建“風光火氣氫”一體化開發新格局，為長三角能源供應保障和能源結構轉型提供堅實支撐。

成為全國首個“零碳”供暖城市的山東煙臺海陽市，2022年，核能供暖面積達450萬平方米，通過核能綜合利用來替代原來的燃煤供熱，不僅給老百姓帶來了實實在在的實惠， 也改善了當地的生態環境。根據測算，海陽市核能供暖全覆蓋后，替代了當地原有的12臺燃煤鍋爐，每個供暖季可減少原煤消耗10萬噸，核電站原來排到空氣中的熱能也得到了有效利用。

年度十大案例：立體光伏治沙，原東方化工廠變身“城市綠肺”

《報告》第四章為2022年度十大案例。為更好地分享傳播我國實現綠色低碳發展的有益實踐，動員全社會廣泛參與低碳行動，2022年11月初，新京報零碳研究院聯合清華大學經管學院中國工商管理案例中心啟動了“2022年度綠色發展案例”征集活動，15天內收到來自20個城市的地方政府機構、金融機構與企業的申報表，共征集到80余個綠色低碳案例。

經自主申報、多輪評選，專家評委從典型性、創新性、有效性、推廣性、影響力五個方面評判，最終遴選出“2022年度綠色發展十大案例”。

獲選主體中有2個城市，分別是武漢和張家口；8家機構，分別是北投環境、螞蟻集團、晶科能源、騰訊、億利資源、遠景科技、吉利、農行湖州分行。十大案例從新能源開發利用到煤炭清潔化發展，從零碳工廠建設到城市低碳實踐，從綠色科技崛起到碳普惠、碳金融發力，基本涵蓋了2022年度綠色發展的重大成果。

以北投環境為例，2020年9月底，為了給副中心提供綠色低碳的優質空間，北投環境（全稱“北投集團環境公司”）進行了騰退工業地塊的生態修復，針對生態環境基礎薄弱的場地探索了一套新型場地管理模式。最終，原東方化工廠成功變身為“城市綠肺”。這是國內首例大型石油化工場地進行創新管理與綠色實踐的綠色修復項目，也是《中華人民共和國土壤污染防治法》實施以來的國內首個風險管控項目。項目累計節省約70%-80%的環境治理資金，節省耗電量2880萬度，折合減少2.8萬噸二氧化碳排放。

又如億利資源光伏治沙，從最初的10MW開始探索起步，不斷創新在庫布其地區立體化、規模化、生態化、綠色化的光伏治沙模式。通過自主研發和技術創新，利用大跨度柔性光伏支架，實現“板上雙面發電、板下雙層生態、板間低碳產業”。

億利資源已成功實施了91萬千瓦的光伏治沙項目，完成投資50多億元，治沙面積100平方公里，每年發電12.5億度，累計發電量達30億度。億利庫布其沙漠治理核心區域經過30多年的整理，植被覆蓋度從不足3%增加到現在的65%，生物多樣性從123種增長到動植物530種，沙塵暴頻率從一年50多次下降到1次。

入選城市張家口，以籌辦舉辦冬奧會、創建國家公交都市為契機，大力推廣燃料電池公交車示范應用，謀劃布局氫能全產業鏈發展，取得積極成效。張家口市在國內率先形成較為完備的氫能產業規劃政策體系，也初步形成全產業發展格局。北京冬奧會期間，為全面踐行綠色辦奧理念，張家口核心賽區全部使用氫能車輛共710輛，首次實現奧運史上氫燃料電池汽車規模化示范應用，助力北京冬奧會成為首個實現“碳中和”的奧運賽事。張家口示范運營經驗表明，燃料電池公交客車已具備在高寒地區推廣條件。

全球零碳行動：氣候系統變暖還將持續，“合作”是關鍵詞

當前全球平均氣溫已經比工業化前水平高出1.09°C，而2016年簽署的《巴黎協定》提出，“把全球平均氣溫較工業化前水平升高控制在2攝氏度之內，并為把升溫控制在1.5攝氏度之內努力”。根據氣候模型預估，氣候系統變暖至少會持續到2040年。

“面對氣候變化挑戰，需要各國攜手應對，加強合作，各盡所能。”《報告》在第五章進行了全球零碳行動展望。推動氣候變化應對工作的全球合作，目標明確， 但過程坎坷。接下來，我們不僅要在國際氣候的大舞臺上，表達自己的決心，還要借助平臺服務全球的減碳行動。 同時，與不同的國家和組織打交道，積極參與全球治理。

第五章還圍繞轉型、服務、創新、資本、交易等關鍵詞進行了展望。在創新方面，《報告》顯示，面對氣候變化帶來的挑戰，科技創新是重要破題之道。目前有三種不同的減碳戰略：首先是衰退型減碳，就是通過減少生產來減少碳排放，但由于生產活動不能停頓，這種類型通常并不具有可操作性；其次是增效型減碳，就是通過提高碳生產率，用同樣多的碳排放實現更多的產出，或者同樣的產出使用了較少的碳排放；第三種是創新型減碳，是指通過創新形成新的技術、工藝、方法等，在達到相同產出的情況，實現低碳、零碳甚至負碳排放，這是一種進取型戰略。也正是這樣的愿景，推動了甲醇氫能、 新能源發電、CCUS（碳捕集）三種不同方向技術的發展。

交易方面，除現有的發電行業外，預計“十四五”期間，石化、化工、建材、有色、 造紙、航空等高排放行業也將逐步納入全國碳交易市場，交易品種將從當前的以碳配額為主、CCER（中國經核證的減排量）為補充， 逐步引入期權、期貨、遠期、互換等碳金融衍生品，不斷完 善碳交易金融體系。此外，專業碳資產公司、金融機構和個人投資者有望參與全國碳市場，從而提高市場交易流動性。

資本方面，《報告》顯示，現已有大量研究表明，碳風險、綠色風險、氣候變化風險等主要是通過碳排放量衡量的，投資者或資本在做投資標的估值時，已經把企業碳排放強度納入進去，在未來很長一段時間，與碳相關的風險會成為影響資本的一個重要因素。國際合作方面，我國將持續深化綠色金融國際交流與合作，大力推動和積極參與了綠色金融領域的多項國際合作機制，并逐步建立在國際上的定價權。

新京報零碳研究院 程維妙

編輯 陳莉 校對 柳寶慶