美國《國會山》日報網站11月15日發表題為《俄烏沖突影響北極和世界的十個方面》的文章,作者是美國威爾遜中心極地研究所研究員勞森·布里格姆。全文摘編如下:
在兩個北極國家等待加入北約、美國最近發布北極戰略以及北極軍事演習正在進行之際,人們對該地區愈發關注。在俄烏沖突8個月后,目前北極面臨明確和潛在的長期后果。
鑒于北極的復雜性和不確定性,我們可以通過研究俄烏沖突以來的10個顯著后果或影響來洞悉其未來的情況。
1.地緣政治聯盟改變 一個明確的基本后果是北極國家新的地緣政治結盟。當芬蘭和瑞典被接納為北約成員國時,8個北極國家中將有7個北約成員國。在未來任何一個“北極國家談判桌”上,俄羅斯都將與7個北約成員國坐在一起。
2.對北極理事會未來的懷疑 1996年8個北極國家簽署了《渥太華宣言》,成立北極理事會。值得注意的是,軍事安全問題從來都不是北極理事會對話的一部分。俄烏沖突后,北極理事會暫停了工作。未來可能性很大的一種情況是北極理事會無法恢復此前其作為政府間合作論壇的活動。
3.經濟發展中斷 北極自然資源開發(尤其是俄羅斯北極地區的項目)已經陷入混亂。對俄羅斯的經濟制裁以及外國投資者從俄羅斯北極地區撤離都對經濟造成了壓力,而且正在放慢北極地區液化天然氣的新發展。
4.加強對軍事安全的關注 在俄烏沖突之前以及沖突期間,俄羅斯在北極地區增強軍備的行動令北約和個別北極國家重新開始努力,以提高它們在北極地區的軍事能力。加強監督和監視行動、展開更加頻繁的聯合軍事演習以及增加在北極的海軍和空軍部署是該地區安全新未來的要素。
5.北極科學合作暫停 科學進展一直是北極合作的一個標志,但這一渠道現在已經極大地受到限制。俄羅斯政府科研人員和大學研究人員已經幾乎被切斷了所有與西方的北極科學合作。
6.原住民的意見受到干擾 作為北極理事會的常任參與者,北極原住民的存在一直引人注目,而且能夠發揮影響力。由于北極理事會工作暫停,他們的集體意見已經陷入沉默,對當地了解的進展已經停滯。
7.國際組織責任增加 如果沒有北極理事會作為一個有影響力的論壇,更多責任將落在一些國際組織身上,以積極解決北極安全、環境保護、必要的基礎設施、氣候變化和科學研究等問題。這些組織是各國代表團和技術專家(包括來自俄羅斯的專家)定期會晤的機構(如國際海事組織、國際航道測量組織和世界氣象組織)。
8.海洋作業和航運的變化 人們對經行北冰洋的全球航運(即新的國際貿易路線)的期望值大大降低,尤其是俄羅斯北極海域的航運受到了更嚴格的控制。
9.持續不斷的變暖 北極地區持續快速的氣候變化是此次評估中唯一確定的事件。最近的研究表明,北極是地球上變暖最快的地方。
10.對北極治理穩定的擔憂 治理北冰洋的法律框架仍然是《聯合國海洋法公約》;然而,北極國家之一美國仍然沒有加入該公約,執行幾項與北冰洋有關的條款仍然存在很大爭議。如果沒有與俄羅斯的密切合作,北極地區幾個國家最近簽署的關于在北極搜救、防止石油污染和科學合作的條約就無法順利執行。如果無法確保整體的、全域的治理方法,任何新提出的關于北冰洋治理的架構都會陷入停滯。
來源:參考消息網